建议三：加快制定《互联网个人信息保护法》

近年来，随着互联网的日益普及，电子商务的发展，个人信息被非法利用、个人网络账户资金被盗用的情况也不断的出现，网民的个人信息处于黑客随意攻击状态。张近东认为，“个人信息是个人权益的组成部分，是个人的基本身份。加快制定《互联网个人信息保护法》，保护个人信息安全已经刻不容缓。”

个人信息保护成为互联网社会的焦点

当今社会，个人信息已经无处不在，比如互联网上个人账户、密码，互联网交易中的会员信息、个人交易记录、银行账户信息等。互联网时代的个人信息，已经成为人们日常生活社交中密不可分的一部分。

在互联网给人们生活带来便利的同时，也对个人信息安全带来了挑战，批量处理和传递信息越来越容易。不法分子通过网络病毒等方式，盗用、收集、篡改、恶意使用个人信息现象越来越多，已经形成了一条倒卖个人信息的黑色产业链，个人姓名、职业、身份证号码、手机号码、家庭电话、家庭住址，甚至银行存款、投资状况等各种信息作为“商品”被廉价的出售。各种垃圾短信、垃圾邮件、骚扰电话等，严重干扰人们的正常生活，甚至危及生命、财产安全。

与此同时，企业的信息也同样面临着被泄露和盗卖的风险，商业机密被泄露，企业信息安全状况同样堪忧。

张近东指出，由于相关法律的滞后，目前个人信息管理处于法律真空状态。已有的所涉及个人信息保护的法律法规则比较零散，缺乏系统性和可操作性。同时由于缺乏统一的主管机构，对于泄露和贩卖个人信息的行为缺乏有效的监管。

加强法制建设维护公民基本权利

据CNNIC(中国互联网络信息中心)最新统计数据显示，截至去年12月底，中国网民人数达5.64亿，手机网民人数也达到了4.2亿，互联网已经融入人们生活之中，对人们生活的影响越来越大。如何保护个人信息安全也成为摆在大家面前的一个现实问题。

“个人信息是个人权益的组成部分，是个人的基本身份，也是个人资产。”张近东说到，保护个人信息安全，其实也是维护公民的基本权利，必须要加快制定相关管法律，加强执法监督，保障个人信息安全。

今年2月1日，我国首个“个人信息保护”的国家标准 ——《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》正式实施，虽然标准规定了个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体明确授权。但毕竟只是一个标准，缺乏法律约束力，尚不足以震慑违法行为。

张近东认为，要真正实现有效保护个人信息，需要加快个人信息保护的立法进程，制定《互联网个人信息保护法》。通过制定专门针对个人信息保护的法律，从民事的角度出发，全面地保护个人信息。通过加强互联网上个人信息的保护，不仅能维护公民的基本权益，对于推动互联网，特别是电子商务的健康发展也大有裨益。

建议四：让“最后一公里”物流通畅起来

张近东就自己长期关注的物流行业再次提出建言：通畅“最后一公里”物流，以优质低价保障民生，这也是张近东连续第五年谈物流现代化问题。

5年5件提案关注物流产业升级

作为连续三届的政协委员和全国最大的商业流通企业当家人，张近东一直都在关注现代物流业的发展，从09年到12年，每年他都会提交涉及物流发展的提案。所以他对记者笑言：今年是“老生常谈、常谈常新”，这次主要谈物流的“最后一公里”的畅通问题。

经过多年持续高速增长，我国大多数行业出现了产能过剩现象。但在现代物流、城市配送却是投资不足、发展不充分。张近东告诉记者，近年来随着电商行业从渐进式发展转向爆发式的增长，这一矛盾愈加突出。尤其是与百姓日常生活息息相关的“最后一公里”物流配送的重要性日益凸显，其现代化程度和通畅程度已经成为制约物流产业发展的关键因素，对于保障百姓生活的优质低价起着重要作用。

“当然，通畅物流“最后一公里”要从政策、资源、法律规范等诸多方面多管齐下，才能将其解决。”张近东告诉记者，“通畅‘最后一公里’物流意义重大，它既是一项‘民生工程’，也是一项‘综合工程’。”

关键词一：民生工程

物流“最后一公里”是配送的最后一个环节，每天都能看到快速员们忙碌的身影，他们方便着亿万百姓的日常生活。然而，由于管理方式落后、科技运营手段欠缺等诸多原因，导致其对人们日常生活带来了不少困扰，甚至于对社会民生都有负面影响。

“当前，物流‘最后一公里’环节配送方式粗放、效率低下、安全隐患多，这些问题在发达的一二线城市中都有体现，更不必说其它地区了。”张近东指出，“从城外到城内，物流环节颇多，在增加流通成本的同时也加重了百姓消费负担。配送时经常将客车当成货车用，共同配送率低，造成资源严重浪费。另外，‘最后一公里’货物有很大的量是由电动车配送的，也造成了配送人员和货物的安全隐患。”

张近东指出，从这些典型问题中可以看出保障“最后一公里”物流通畅已经不是“物流行业的自身问题”，而是关系到广大百姓福祉的“民生工程”，不可马虎。

关键词二：综合工程

张近东还指出，保障“最后一公里”物流通畅也是一项“综合工程”：这里面既需要交通部门的优化管理，也需要相关行业的配套支持。

在提案中，张近东认为城市的禁区管理应变“堵截”为“疏导”，将公共货运放在公共交通高度，为其合理规划线路与停车位，同时明确车型及尾气排放标准，从而让“最后一公里”真正顺畅起来。

他建议国家通过政策引导，大力发展共同配送、夜间配送等方式，鼓励大型零售企业在自己的门店开辟配送点、自提点，并将自建、自用的物流配送体系向行业、社会开放，以有效减少配送线路数、车辆数，提高效率、降低污染、缓解拥堵；同时尽快确立行业运作规范，以有效保障商品、消费者个人信息安全。现代化的流通业要有现代化的运营手段与能力，因此政府应鼓励支持零售企业、物流企业建设物流基地，积极提升信息化、自动化水平，提高商品拣选能力和配送效率。

此外，他还建议大力推广精装修房：“大力推广精装修房，可实现建房、装修、家电、家居的集中统一配送。这样一来既能降低物流成本、提供配送送效率、减缓拥堵污染扰民等问题，也可以减少建筑资源浪费，这是一举两得的事。”