广东省中山市：全民参与社会治理模式

（四）强化保障，促全民“真”参与。

全民参与的真与假，直接关系到参与的效果。中山市坚持实事求是原则，建立健全全民参与的保障措施，促进全民“真”参与。一是各部门、各镇区和市级“枢纽型”社会组织作为社会治理创新项目的申报主体，每年围绕创新公共服务、巩固公共安全、提升公共文化、创新基层治理、促进社会组织发展、化解社会矛盾等主题，单独或联合申报创新项目1—3个，明确项目的牵头部门、职责权限、督导方式、考核目标以及各项保障。二是完善社会创新观察项目遴选机制，对具备创新性、可行性和可推广性的项目，由市社工委与项目申报单位签订共建协议，会同专家团队在政策指引、项目发展、推进方法等方面提供支持。三是加快推进全民参与的细胞工程建设，以项目化方式推进社会治理，着力构建全民参与社会治理的“1+5+N”项目体系，即依托与中央编译局共建的中国社会创新（中山）基地，着重抓好全民修身、全民治安、全民创食安、全民参与矫正社会工作和全民公益等5个社会治理的基础性项目，“N”即各单位、各镇区按照全民参与理念和方法，策划、实施的一批社会治理的新项目。

图说：全市共建创业孵化基地和创业园区18个

（五）健全机制，促全民“常”参与。

加强长效机制建设，促进全民参与的常态化。一是规划先行。在全国地级市中率先出台了中长期社会建设规划纲要，其中围绕如何加强全民参与，明确了指导思想、基本目标、基本原则和保障措施。全民修身、全民治安、全民绿化等行动都制定了相应的三年、五年或十年规划，明确了具体工作目标、进度。二是机制健全。全民参与行动均明确了群众日常参与办法和激励机制。如全民修身行动制定了具体的测评体系，将修身行动指标化；全民创文制定了推进文明城市创建常态化的实施意见，全民防“医闹”行动制定了预防和处置医闹工作指引，成立市镇两级第三方的医疗纠纷调解委员会，畅通医疗纠纷依法调解渠道；全民公益行动创新提出了政府、社会组织、热心市民与企业三方联动的“公益1+1+1”模式，带动更多社会资源点对点地投向公益性的社会服务。三是机构和资金保障有力。成立了市社会工作委员会，在各镇区成立基层社工委，各委员单位形成了强大合力，协同推动全民参与社会治理工作。设立市级社会管理与创新专项资金，2015年资金总额增至8460万元，十大全民行动都相应配齐了专项财政保障经费，确保各项行动顺利进行。

图说：开展“食安卫士在身边”之科普进社区系列宣传活动66场