广东省中山市：全民参与社会治理模式

     三是全民参与社会治理“五字”模式的实践和理论存在内在逻辑。“五字”模式第一是坚持从问题入手，以问题为导向，以解决问题为目的，针对不同群体的需求和动机，分类动员促政府各级部门、各事业单位、社会组织和市民群众等各社会主体“齐”参与。第二是从群众的切身利益入手，打好“民生牌”和“民心牌”，以民生建设激发活力，以身边典型激发活力，以重奖举报激发活力，促全民“愿”参与。第三是畅通全民通过社会组织参与的渠道，畅通全民通过基层单位参与的渠道，促全民“能”参与。第四是运用项目化方式推进社会治理，为全民参与提供了看得见、摸得着的载体，促全民“真”参与。第五是规划先行，健全机制，强化统筹、考核和经费保障，促全民“常”参与。

图说：全民创文行动中，文明志愿服务覆盖城乡

中山全民参与社会治理的“五字”模式，之所以能够将群众“组织起来”，让市民“活跃起来”，使政群“互动起来”，促地方“发展起来”，走出了一条既有经济发展、又有社会进步的新路子，其根本原因在于，“五字”模式在理论上符合党的群众路线的本质要求，符合社会治理体系和治理能力现代化的内在逻辑。全民参与社会治理“五字”做法的核心是健全“党政主导、社会动员、全民参与”的工作体系，最大限度地激发人民群众的主人翁意识、责任意识、法治意识和道德意识，搭建不同群体共同利益的实现平台，鼓励更多的群众参与到公共事务管理中来。全民“齐”参与解决参与的“全民性广度”，即主体问题；全民“愿”参与解决 “为什么参与”，即动力问题；全民“能”参与解决“怎么样参与”，即路径问题；全民“真”参与解决参与的“什么样程度”，即程度问题；全民“常”参与解决参与“能否常态化”，即机制问题。

四是从全民参与社会治理理论探索到指导实践。今年1月，市委市政府在“五字”模式研究基础上，出台了《关于进一步推动全民参与社会治理工作的意见》，明确了全民参与社会治理的目标和原则，制订了全民参与的一系列常态化机制，健全全民参与的组织化机制，提出打造全民参与系列品牌集群的部署，并在今年开展了项目化推进工作。为进一步加强社会治理从实践到理论，再到实践的双向促进，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，市委市政府和中央编译局合作共建中国社会创新（中山）基地。作为社会治理创新的核心平台和全民参与社会治理行动的总部基地。基地联合中央编译局等国内社会建设高端资源，设立博士后研究基地和社会创新项目研发中心，联动市级社会创新观察项目，对中山基地社会治理的经验进行理论指导和提升。上周，刚举办了基地正式启用仪式，特邀了国内60多个专家和城市嘉宾召开中国社会治理创新峰会，并确定了“全民创食安”，“全民创平安出租屋”等10个共建项目，并建立专家点对点优化扶持机制。