广东省中山市：全民参与社会治理模式

三、主要举措

参与是社会治理的核心要义，是实现社会治理最为根本和基础的工作。“齐”、“愿”、“能”、“真”、“常”五个字，看似简单，却是发动群众参与社会治理的关键和难点所在。为切实发挥群众在社会治理中的主体作用，中山市坚持以做到和做好“五字”为核心，着力推动社会治理全民参与，提高社会自我调节能力，把群众被动参与、无序参与转化为自觉参与、有序参与，努力实现社会治理体系和治理能力现代化。

图说：全市设立修身学堂1100多间，开展活动1.5万多场次，群众参与300多万人次

（一）问题入手，促全民“齐”参与。

全民参与社会治理坚持从现实入手，以问题为导向，针对不同群体的需求和动机，分类动员促政府各级部门、各事业单位、社会组织和市民群众等各社会主体齐心齐力共同参与。一是从群众关心的现实问题入手促全民“齐”参与。针对群众关心的“富了口袋后如何富脑袋”、“破案也难补群众伤害”、“毒品不绝，长期危害社会”、“医闹事件多发，医生护士人人自危，医院不能正常运转”等重大社会现实问题，通过媒体网络讨论、设置“城市论坛”对话、上门解释交流等多种形式，充分宣传动员，激发群众“建设更加美丽中山”人人有责的主体意识，不断凝聚全民参与的正能量。二是针对不同群体以不同的方式促全民“齐”参与。对本地人与外地人、青年大学生与中老年人、事业单位人员与企业人员等不同群体和阶层，运用不同方式动员参与。为促进新老中山人的融合，调动异地务工人员参与社区治理的积极性，推行村（居）社区建设协调委员会制度和村（居）委会特别委员制度。目前，全市277个村居均建有社区建设协调委员会，今年1-10月召开协商会议达1396次，协商事项达1800多宗，成为市民参与社区事务的有益平台。三是按不同的参与动机以不同的办法促全民“齐”参与。针对参与群众的不同心理，全民参与系列行动从权利型、义务型、自觉型、兴趣型、实惠型等参与动机出发，因势利导，采用多种有效举措促全民“齐”参与。在全民治安行动和全民禁毒行动等行动中，既有出于重奖等实惠型而参与，又有出于公民义务的自觉参与，还有出于兴趣爱好而参与。

图说：全民治“医闹”行动中，建立由医学会、资深医生自愿者