福建省福州市

（三）着力优化产业空间布局，加快经济结构转型升级，把壮大生态产业推进低碳发展作为生态市创建的主题主线

认真落实《福建省主体功能区规划》，优化生产力发展布局，统筹谋划人口分布、产业布局、城镇化格局和国土利用，以优良港湾开发为依托，以高速铁路和高速公路为纽带，以各类开发园区为平台，突出点线结合，积极构筑“一核、两翼、三带”的发展空间布局，将新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设贯穿到生态市创建的全过程。

1、持续优化产业空间布局。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，天蓝、地绿、水净”的发展战略，积极推进空间布局集约化，不断优化生产力布局。经过多年发展，福州基本形成了电子信息、机械制造、纺织服装化纤、轻工食品、冶金建材等五大产业共同支撑，石油化工、新材料与能源、生物医药加快发展的产业格局；中心城区形成马尾高新技术产业、长安先进制造业、晋安高新技术产业、海西高新技术产业、青口汽车产业、福州西部创意创新产业、荆溪先进制造业等七个产业集聚区；“两翼三带”形成江阴湾临港产业、福清电子信息产业、松下港粮油食品加工制造产业、玉田纺织物流产业、长乐空港高新技术产业、海西高新技术产业、青口汽车产业、马尾-长安高新技术先进制造产业、罗源湾能源原材料产业等九大产业基地，2013年，南北两翼工业产值比例已达53.8%。

2、严格规范园区建设管理。为推动生产空间有效集聚，2010年，市政府出台了《关于推进四城区工业企业优化布局提升改造的若干意见》，采取“搬迁一批、关闭一批、保留一批”的方式，推进四城区工业企业的布局改造提升。近年来，市区共有250多家工业企业实现了异地搬迁和腾笼换鸟发展，东南电化、耀隆化工、青岛啤酒等一批重点工业企业以搬迁为契机，向“两翼”聚集并提升壮大，在为城市发展腾出绿色空间，为市民营造天蓝水清的宜居环境同时，实现了转型升级和跨越式发展。为规范园区建设与管理，福州加快推进工业园区环境基础设施建设，目前，全市已建成7座工业集中区污水处理设施，设计处理量为132500吨/日，实际处理能力达到60400吨/日，江阴工业区内已有16家企业全部采用集中供热；加强工业园区环境管理，“十二五”以来，强制关闭了29家年产1万吨以下以废纸为原料的造纸厂，淘汰落后生产产能13万吨，基本完成全市1万吨以下以废纸为原料的造纸厂落后产能的淘汰工作，淘汰关闭了8家年加工皮革10万标张以下的制革企业。

3、大力发展循环低碳经济。为节约资源能源，减少污染物排放，实现经济社会与资源、环境协调和可持续发展，福州制定了“统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效”的循环经济发展方针，形成市场导向、政府推动、企业行动、公众参与的节能和循环经济工作联动格局，充分发挥省会中心城市在节能和循环经济发展中的龙头带动作用，形成具有福州特色的节能和循环经济发展的运行模式，资源与产品的循环利用和废物资源化水平不断提升。截至目前，全市已建成了30家循环经济示范企业，实施了239个节能和循环经济发展的重大项目，对全市206 家企业实施强制性清洁生产审核，对3家企业实施指导性清洁生产审核，积极探索企业、园区（行业）和社会三个层面的循环发展新路子，全市农业灌溉水有效利用系数提高至0.57以上，工业用水重复利用率提高到79%以上，工业固体废物综合处置利用率达到99.4%。

4、全面落实节能降耗减排工作。加快淘汰落后产能。市政府每年制定节能工作方案，公布淘汰落后产能企业名单，开展企业节能评估，市财政安排财政专项资金对淘汰落后产能企业给予一定的奖励，全市高能耗、高污染项目得到有效遏制，造纸、皮革等落后产能逐年下降，绝大部分小造纸、小皮革企业已经淘汰。严格落实减排责任目标。制定年度减排工作方案，明确减排目标和项目，大力实施结构减排、工程减排、政策减排，对减排工作完成情况实行“一票否决”；“十二五”以来，全市累计投入资金30亿元，完成60个重点大气污染物减排项目、15个工业污水深度治理项目、39个畜禽养殖场全过程治理项目，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比“十二五”初期减排 6.4 %、7 %、10.9 %、12.7 %，均超额完成省政府下达的减排任务。

5、着力构建生态环保产业体系。积极发展生态农业。充分利用福州优良的农业发展基础和交通区位优势，因地制宜发展高科技农业、精品农业、休闲旅游农业、无公害农业，建设福州市农产品交易中心和配送中心，加快发展榕台农业合作，加大海峡两岸农业合作试验区建设力度，积极打造“一圈、两中心、三带、八产业”的都市型现代农业格局；截至目前，全市已建成各种休闲农场143家，建成1个国家级休闲农业示范县，分别建成国家级、省级、市级休闲农业示范点3家、21家和15家，获得无公害农产品产地认定的有121家、产品认证88家（共128个产品），绿色食品认证46家（共118个产品），推广测土配方施肥105万亩，推广稻草还田33万亩，有力促进了绿色型农业的发展。加速工业转型升级。积极开展战略性新兴产业倍增发展专项行动，围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物与新医药、海洋高新技术等七项重点产业，结合本地区实际，加大政策和资金扶持力度，推动产业发展，2013年市属战略性新兴产业企业已达174家，新增高新技术企业83家。大力发展生态旅游业。依托优越的山水自然资源、温泉资源和闽都历史文化优势，积极发展生态旅游业，建成源脉温泉、青云山御温泉、贵安温泉旅游度假区、黄楮林温泉、大明谷温泉城、龙泉山庄等一批温泉旅游项目，并荣获“中国温泉之都”称号；三坊七巷、船政文化、鼓山、于山、天门山、天生农庄等6家景区成功创建国家4A级景区，全市国家4A级旅游景区达9家，居全省首位，长乐市、永泰县成功创建中国优秀旅游县（市），永泰县、连江县成功创建“中国温泉之乡”。提升商贸服务业水平。仓山万达、台江万达、苏宁广场、五四北泰禾城市广场等大型城市综合体项目陆续开业，东二环泰禾广场、万宝地下商场、红星国际以及南通板块等一系列综合体项目也正在加紧建设中；加快电子商务基地建设，全市形成海峡电子商务产业基地、中央第5街台江电子商务基地、仓山区福建运通电子商务基地等建设步伐。