全国人大代表宗庆后2015年两会的建议和议案

建议六：关于推进全民食品安全科普教育工作的建议

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

近年来，食品安全问题倍受社会各界关注，自2009年《食品安全法》颁布实施以来，食品安全整体状况趋于稳中向好的态势。现在不少食品安全热点问题并不是真正源于食品安全事件，而是科学真相与消费者认知之间形成了“信息真空”，客观上加深了公众对食品安全的忧虑。因此，加强食品安全全民教育，用老百姓能听得懂的声音去传递食品安全科学知识，促进全社会食品安全基本认知的形成，是我国食品安全体系能力建设，促进食品产业持续健康快速发展基本战略的重要组成部分。为此，我建议重点从以下方面推进我国全民食品安全科普教育工作：

一、开展食品安全科普教育，首先要从孩子抓起

食品安全公众科普是食品安全的基石，开展全民食品安全教育是构建我国食品安全体系的重要保障。儿童作为食源性疾病易感人群，是食品安全观念、行为形成的关键人群，因此也是食品安全教育的重点对象。建议国家及各级政府应进一步加大投入，重视食品安全知识相关教学材料的编写工作，在校园中开设基础教育课程，使食品安全科普教育真正成为我国国民素质教育内容之一。还可通过开展食品安全科普宣传夏令营、冬令营、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等多种形式的食品安全科普宣传活动，增强教育的针对性和趣味性。通过学校基础教育的普及，让食品安全科普教育成为国民素质教育的重要组织部分，从而逐步提高全民食品安全素养。

二、加强我国食品安全教育体系的构建和实施

食品安全涉及到食品生产、加工、流通、消费等诸多环节，为了全面提高我国食品安全科技水平，需将与产业链相关各环节均纳入食品安全科普教育体系。因此，需要国家进一步加大投入，建立包括中央和地方政府、科研机构、学校、行业和企业等各层次的教育和培训体系，具体应包括：公众食品安全营养常识的普及教育，农产品、食品生产、加工、流通环节从业人员的食品安全知识的培训和再教育，为食品安全监管、检验、教育、研究提供高级专业技术人才和创新研究型人才(硕士、博士教育)等，逐步构成金字塔型食品安全教育体系。采用多种教育和培训形式，包括学校教育、行业教育以及新闻媒体的宣传教育等，逐步建立起我国食品安全的合理人才结构和人才队伍。

三、当前食品安全科普教育工作应重点关注的领域

1、关注农业生产环节的食品安全科普教育，把好食品安全的源头关。在种植业和养殖业方面，科普宣传工作的重点要放在慎用农药、兽药、化肥、饲料以及各种化学添加剂等方面，特别是要关注使用的种类、剂量和残留等。对于瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等国家明令禁止的各种非法添加物，必须通过科普教育，讲清楚其危害性，严禁使用。在科普经费的投入上，应该向农村地区倾斜，充分体现科普经费的公益性质。

2、重视食品生产加工环节的科普宣传工作。通过宣传，使从业人员具备区分非法添加物和食品添加剂的能力，严禁使用非法添加物，严格按照国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。食品加工环节的科普教育，要更多关注到近年来食品安全事件多发的食品生产加工小作坊、餐饮企业、餐饮配套(餐具清洗消毒)、餐饮废弃物处置等环节，并关注食品包装材料可能存在的食品安全风险等方面的教育。

3、在食品流通环节上，科普工作的重点应着眼于食品流通中相关仓储、运输和保鲜环节的控制措施，针对食品原料、食品半成品、成品在流通过程中控制食品安全的环节和方法来组织开展，使公众能区分保质和保鲜的区别；要注意每一级流通市场的卫生状况、发票手续是否齐备，为流通环节的食品安全追溯提供清晰路径。

4、在食品消费环节，通过科普宣传使广大消费者具备辨别假冒伪劣产品、过期食品的基本能力，了解什么是食品的腐败变质及食品腐败变质的原因和危害。掌握预防食源性疾病的基本要点，如保持食物洁净、生熟分开、煮透食物、在安全温度下贮存食品和利用安全的水和原料等，引导公众形成保证食物多样性，多吃水果、蔬菜，控制脂肪、盐等的摄入，均衡膳食、饮食与运动平衡等基本的健康饮食观念。

开展全民食品安全科普教育工作，需要各级政府、科技界、新闻界、企业界、广大公众等社会各界共同努力，共同推动形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的食品安全社会共治格局。