全国人大代表宗庆后2015年两会的建议和议案

建议九：关于县级政府定向免费培养品学兼优的贫困家庭子女读大学的建议

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

积极稳妥推进城镇化是全面建成小康社会和实现现代化的重大战略任务，其中人才是第一资源，没有充足的人才队伍，合理的人才结构，城镇化将难以推进。但现今，我国普遍存在人才供需失衡的情况，大城市由于就业机会多，成为大学毕业生的首选，但因人才高度集中，实际很多大学毕业生就业困难；而县城各项事业因人才匮乏，推进进度滞缓，无法给大学生创造良好的人才环境和充分的就业机会，大学毕业生亦不愿回去。这种两难的境地，造成了很多人才未被充分发挥作用，比如大城市的小学教师大多是硕士生，而县城师资力量薄弱；大城市大医院的护士大多是本科生、药剂师大多是硕士生，而县以下的医院合格的医生数量尚不够，前期李克强总理在一些地区考察时看到，有些上千人的村庄就一个村医。除此之外，目前普通大学生包括学费、住宿费、生活费在内至少1-2万元，一年的开销昂贵，而我国2014年全年全国居民人均可支配收入为20167元，其中城镇居民人均可支配收入28844元，农村居民人均可支配收入仅10489元，很多农村家庭因培养一个大学生而可能成为贫困户，亦有很多品学兼优的城乡贫困家庭子女因此而上不起大学，有的为了攒学费而无法集中精力完成学业。

为使品学兼优的贫困家庭子女均有机会接受高等教育，使大学毕业生在新型城镇化建设中发挥更大的作用，提出以下建议：

1、县级政府免费定向培养贫困家庭大学生。建议把财政部拨给大学的助学金交由县级政府专项管理，根据当地城镇产业发展规划的需要，免费定向培养品学兼优的贫困家庭大学生，并与其签订定向培养的合同，要求其毕业后回原籍工作，改变目前由高校向贫困大学生发放助学金的做法。对毕业后不回原籍工作的大学生，要求偿还补贴，同时每年对定向培养学生的学习情况进行考核，对于不珍惜机会好好学习的取消补贴资格，促进其真正学有所成，成为有用之材。

2、出台政策鼓励人才下县城。像大城市引进国外优秀人才那样制定一些有吸引力的优惠政策，引导和鼓励大学生下基层就业、创业，为其提供人才住房、给予较高的工薪待遇等一系列政策支持，吸纳人才参与城镇化建设，同时亦可以缓解大学生就业压力。

3、发展贫困落后县城医疗、文化、教育事业，增加就业机会，促进当地经济发展。加大投资发展贫困落后县城医疗、文化、教育事业，完善基础设施和公共服务设施，给大学毕业生返乡就业创造良好的就业环境，让他们愿意回、待得住，促进城乡经济的发展。