全国人大代表宗庆后2015年两会的建议和议案

建议四：关于推动我国当前经济发展的若干建议

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

当前整个世界经济危机不仅没有缓解，甚至有不断加剧的趋势，而中国经济形势亦面临很大挑战。现在中国经济是不可能依靠世界经济的复苏来拉动的，而是世界经济的复苏要靠中国经济的增长来拉动。而且中国经济是最容易走出低谷恢复高速增长的，因为我们有近14亿人口的大市场这一最有利条件，现就如何推动我国当前经济发展问题提出几点建议如下。

1、把我国过剩的产业有组织地向欠发达国家进行转移。目前我国产业结构中有许多产业已严重产能过剩，例如钢铁、水泥等，而这些产业在很多欠发达国家还是非常薄弱的，有的还是空白，因此完全有条件也有可能把这些过剩的产业向欠发达国家转移。这些年来国家一直在号召国内企业走出去，实现“走出去”战略，习总书记和李总理也频繁出访一些国家，为中国企业走出去铺路。目前习总书记又制定了“一带一路”战略，应该说现在中国企业走出去的步伐越来越快。但我国企业在走出去过程中确实也遇到了一些问题，一是一些中小企业到欠发达国家进行掠夺性的开发，破坏了我们国家的形象；二是一些国家政局不稳、治安比较差，导致在这些国家投资的中国企业遭受较大的经济损失，亦面临着人身安全问题，而且有不少企业亏本。因此我国企业走出去不仅要靠国家最高领导人的推动，也要依靠相关部门组织开展具体的落实工作，建议有关政府部门要加强协调，组织企业抱团走出去，把企业的对外投资上升到国家间合作的层面，一方面有利于对中国企业进行更好地保护，另一方面也有利于引导我国企业为当地社会带来真正的福祉，只有这样人家才会真心欢迎我们，最终通过长久合作实现双赢。当然对于那些政局不稳、治安不太好的国家，亦要由国家出面与对方政府谈好，允许我国企业雇佣中国的保安公司担负安保工作，一方面可以解决不少复退军人的就业问题，另一方面也可以更有效地保障我国企业在海外的利益。

2、瞄准欧洲国发达家吸引人才技术，加快转型升级步伐。目前欧洲很多国家经济不景气，大量中小企业急需市场与资金，而这些企业中有不少都掌握着先进而又比较成熟的技术，亦有不少高端专业人才。因此建议政府要组织国内有实力的企业与欧洲发达国家与企业加强联系，可以去收购一些真正有产品、有技术的中小企业，把这些技术与人才引进来。而且引进的技术应当是国内没有的、在国外亦比较成熟的，引进的人才亦应该是有丰富实践经验的高端人才。通过人才与技术的引进，可以快速消化后形成生产力，提高我国产品的科技含量与附加值，提升国内相关产业的技术水平加快转型升级，亦可以提高“中国制造”在国际上的竞争力和美誉度。

3、大力发挥我国驻外使领馆的作用。我国驻各国的使领馆机构对所在国的经济、技术、人才等各方面的情况比较了解，亦应当为我国的经济建设起到更大的服务与推动作用。但目前我国驻外大使虽然是“特命全权大使”，但由于各个领域的参赞是中央政府各个部委派驻的，工资、晋升还是原有部门管辖，大使往往指挥不动，造成许多工作无法有效开展。因此要建议一要加强驻外使节队伍的统筹性与协同性管理，统一由外交部领导、大使负总责；二要驻外使领馆要开展更多专业性的支持工作，发挥更大作用，例如商务参赞要加强对当地经济情报和吸引投资政策的收集工作，支持我国走出去的企业在当地更好开展工作，科技参赞要加强对当地技术人才信息的收集工作。与此相关的，亦要对使领馆人员的岗位责任制进一步予以明确，并进行考核；三是要加大领事保护力度，当我国企业与公民在所在国遇到困难和问题时要竭尽所能提供帮助，代表国家与所在国当局依法交涉，避免我国企业与公民合法利益受损。

4、扩大分配拉动内需，转变经济增长方式。中国有将近14亿人口的世界最大市场，而且现在并非是所有产品都过剩，而是由于相当一部分老百姓收入太低没有能力消费而造成的相对过剩，只有真正做到扩大分配之后，才能够有效拉动内需推动经济增长。由于当前生产力不断提高，对劳动力的需求亦在减少，原来在第一、第二产业中就业的过剩劳动力必须向第三产业转移。而要发展第三产业，就要以老百姓有钱去消费为前提，因此只有当第一、第二产业从业人员的收入提高了，他们才有钱让第三产业为他们服务。目前我国的第三产业在GDP中所占的比例尚不到50%，而发达国家往往高达80%多，因此潜力非常大。要发展第三产业，政府应当转变思路，精兵简政、少投资甚至不投资，做到“放水养鱼”大力降低企业税负，提高企业效益，提高第一、第二产业从业人员的收入，让更多老百姓有能力去消费。 另外由于我国目前贫富差距还比较大，如果通过杀富济贫的方式，那么又将回到吃平均主义大锅饭的状态，又没有人创造财富了，因此政府亦要落实十八大关于保护私有财产、鼓励非公有制经济发展的要求，鼓励民营企业家继续扩大投资增加就业机会，鼓励发展实体经济，让更多的人实现勤劳致富，通过先富带后富最终实现共同富裕。老百姓生活富裕了，就可以通过拉动内需来带动经济增长，第三产业必然会蓬勃发展，就业、经济增长等一系列问题自然也就比较好解决了。同时税基亦扩大了，政府的税收其实并不会减少，这样才能实现政府与老百姓的双赢，实现我国经济增长方式的转变，达到民富国强的目的。