江苏省扬州市委政法委常务副书记、扬州市综治办主任陈博文

陈博文：另外，我还想向大家介绍一下扬州的“三全一网”基层矛盾纠纷化解体系。

主持人：三全一网？您给大家详细说说吧！

陈博文：好的。首先，我要介绍一下工作背景，应该说，近年来，随着社会矛盾纠纷日趋类型多样化、主体多元化、内容复合化，各级综治部门预防化解社会矛盾纠纷工作也暴露出系统程度不高、针对性不强、专业能力不够、覆盖面不广等问题。所以，我们整合现有资源，系统打造了“三全一网”基层矛盾纠纷预防化解工作体系。依靠这一体系，扬州社会矛盾纠纷化解率连续多年保持在96%以上，没有发生一起在全国、全省有重大影响的群体性事件。

三全一网，分别是：

第一个“全”，社会管理服务平台建设全覆盖。市及7个县（市、区）、76个乡镇（街道）、1305个村（社区）全部建成社会管理服务中心，从上到下实现预防化解矛盾纠纷工作的指导协调平台、枢纽实战平台、实战便民平台和基础服务平台全覆盖和分析研判、协调指导、应急处置、调度指挥功能全集成，对大调解机制形成强力支撑。

第二个“全”，就是专业化调解组织全覆盖。以“专业化、规范化、实体化、信息化”为目标，在县（市、区）层面全部建立医患矛盾、交通事故、劳资纠纷、征地拆迁、环境保护等专业调解组织，实现对矛盾多发、化解难度较大、易反复的所有领域和行业全面建设专业化调解组织全覆盖。

第三个“全”，就是个人调解工作室全覆盖。全市建成1300多个个人调解工作室，平均每个村（社区）1个，实现群众矛盾、困难就近解决、及时帮扶。目前已出现了宝应三和、江都莫士豪、仪征李国珍、广陵郑翔、正予等全省甚至全国知名的个人调解室品牌。

一“网”，就是落实城乡社区网格化管理服务。推进城乡统筹的社区网格化建设，全市共划分成5181个网格实施网格化服务管理，并建成“网格长+居民小组长+志愿者”的管理服务体系，实现网格全覆盖、管理无盲区、服务零距离。在“三全一网”体系建设过程中，我市形成了江都区富民村等一批工作典型，该村建立健全村级社会管理服务中心和基层网格，点面结合服务群众，培植品牌个人调解室有效化解民间矛盾纠纷，建立行业联合会专业调解组织预防劳资纠纷，建村12年未发生一起民转刑案件、集访和越访事件、群体性事件，《长安》杂志曾经以《扬州富民村践行“枫桥经验”实现又富又安》为题作了专题报道。

主持人：哦，原来是这样的三全一网。听您这样说，我刚才仔细想了想，大矛盾、小矛盾、一般矛盾、特殊矛盾，好像确实都覆盖在里面了，没有漏网之鱼了。

陈博文：哈哈，漏网之鱼应该还是有的，再细致的综治工作也难以完全满足日益发展变化的社会形势的需要，所以我们还需要不断创新我们的工作。

主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈到这里就快要结束了。非常感谢陈书记今天来中国网做客，还给我们带来这么多综治工作和平安建设方面的先进经验。再次感谢陈书记！

陈博文：谢谢主持人，谢谢广大网友，如果对刚才的内容感兴趣，欢迎到扬州实地考察交流，亲身感受一下扬州优美如画的风景、安全稳定的社会环境、不断创新的综治工作和热情好客的人民群众，“平安名城，秀美扬州”欢迎大家。再见！