黑龙江省哈尔滨市香坊区：成立社区民主协商委员会 创新基层社会

 

三、建立社区民主协商委员会意义及启示

实践证明：社区民主协商委员会让群众有了更多的知情权、话语权、参与权，提高了基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，打通了群众诉求与党委政府决策之间的“最后一公里”。它畅通了群众表达诉求的渠道，是践行党的群众路线的新载体；实现了居民依法直接管理公共事务，是扩大基层民主的新探索；进一步弱化了社区行政化倾向，是加强基层民主建设的新尝试；吸纳社会优势资源广泛参与，是巩固基层组织建设的新力量；密切了居民与群众代表的关系，是“两代表一委员”为民代言的新平台；有效调节了社区各方利益，是凝聚共识，创新社区治理的新途径。

图说：香坊区人大副主任刘文学作为安埠街道苏顺社区民商委员参加社区民商会议

一是深化和改进了基层民主政治建设。原有的社区自治体系，虽然具有社区党组织、居委会、居民代表大会等基层组织，但却缺少议事层。更因居民代表大会召开较少，致使议事的职能实际是由“两委”班子代替了，导致了社区干的事儿老百姓既不参与意见，也不买帐，社区工作与百姓需求不对接，得不到百姓的支持和认同。社区民主协商工作的开展，畅通了百姓参与社区事务管理的渠道，老百姓的事儿，自己商量着办，社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治功能被激活。

二是搭建起“两代表一委员”与百姓沟通交流的新平台。“两代表一委员”通过参加民商例会，与百姓直面接触，使零距离对话成为新常态。进而使代表的建议、议案更加接地气，更加符合群众实际需求，打通了群众诉求与党委政府决策的“最后一公里”；做为社会优势资源力量，代表委员的参与，使协商的议题有了高度，协商问题的内容有了深度，推动协商议题的落实有了力度。通过各类议案、题案，民意搭上“直通车”，代表委员和居民获得了双赢。

图说：香坊区人大副主任刘文学参加社区民商会议前深入社区实地考察

三是畅通了民意诉求渠道，维护了地区的和谐稳定。矛盾纠纷的产生，往往就是刚开始时没人管、没人听，群众的怨气得不到及时发泄造成的。民主协商工作有规范的流程和制度，通过理性的齐商共议，平等对话，对发生在百姓身边的物业弃管、吃水难、停车难、环境卫生脏乱差、供热不达标等问题进行广泛协商，把矛盾和问题解决在基层社区，消除了诸多不稳定因素，维护了地区的和谐稳定。通过民主协商，全区累计化解各类矛盾纠纷476件，解决各类争端５９件，避免了一大批可能导致恶性事件和群众上访案件的发生。

四是弱化了社区行政化倾向。管理最少的政府才是最好的政府。社区党组织把关，民商委把事儿议完了，直接交给社区居委会去干，社区干的活儿接地气、对了百姓味口，拉近了社区与居民、居民与居民之间的距离。