四川省广安市

二、规划引领，苦干实干

（一）高端编制规划。幸福美丽新村建设是个系统工程，涉及脱贫攻坚、产业发展、新村建设、基础设施、公共服务、生态环境等方方面面，必须立足实际，科学规划。对此，我们坚持“一张蓝图绘到底”，把规划作为“牛鼻子”，聘请中国农科院、浙江大学、四川农业大学、西南大学等专家学者坐阵广安，制定了幸福美丽新村总体规划以及“两棵黄金树、一头生态猪”、“一路两特”旅游产业带、“111”工程等配套规划。这些规划坚持全域、全程、全面原则和绿色发展理念，打破原有县级行政区划限制，促进了区域整合，实现了集中连片，保证了多规统一、进度协调。全市计划到2020年建成幸福美丽新村2200个，占行政村总数80%以上。

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（二）发展绿色产业。一是产业基地绿色化。实施“4+6”产业发展战略，选准具有市场比较优势的绿色农产品，重点发展“优质粮油、柑桔、蔬菜、生猪”四大主导产业和“优质干果、梨子、葡萄、蚕桑、畜禽、水产”六大特色产业，初步建成“五大带状优质稻基地”96万亩、“八大柑桔产业带”47万亩、“五大优质菜区”42万亩，梨子、葡萄等特色产业基地14万亩，总规模达到199万亩，建成标准化规模畜禽养殖场（小区）5224个，绿色食品企业和绿色农产品分别达到34个、72个。广安已成为远近知名的全国商品粮和优质生猪生产基地、巴渝粮仓、中国西部绿色菜都、中国西部柑桔大市、国家优质商品猪战略保障基地。二是生产过程绿色化。坚持标准化生产，有标贯标、无标制标，共推广农业标准（生产技术规程）150多项。建立农产品质量可追溯体系，实现“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”，全市建立质量可追溯体系的农业龙头企业已达20余家，正在逐步向所有新型农业经营主体扩展。建立绿色防控体系，采取“空中点灯、园内插板、田里立杆、树上挂盒”等绿色防控举措，实现了农业生产零公害、零污染、零废弃物。同时，加强农业投入品监管，建立了农产品速测室，实现了快速定性检测，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，有效确保了广大群众“舌尖上的安全”。三是产品品牌绿色化。积极申报“三品一标”，开展基地和产品双认证。近年来，全市创建无公害农产品184个、绿色食品37个、有机食品4个、国家地理标志产品（证明、商标）10个，现有广安市知名商标46个、四川省著名商标12个、中国驰名商标4个。成功创建并大力推介邓小平故里优质农产品“华蓥山”公用品牌，以公用品牌助推绿色农业产业发展，先后在成都、重庆、西安和福州召开推介会，在成都春熙路设立形象展示店，在成渝等地连锁超市设立专营柜台，在大型农产品批发市场设立专营区。目前，使用公用品牌的企业已达到30家、52个品牌农产品，广安品牌绿色农产品美名正逐步得到市场和消费者认可。

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（三）建设美丽新村。一是注重辐射带动。按照“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念开展幸福美丽新村建设，在全市范围内规划实施“111”工程，黑化产业大道390公里，将6个区市县分散布局的83个产业基地集中连片，形成了一个650平方公里的超大型现代农业园区，增强了幸福美丽新村辐射带动作用。全市已累计建成幸福美丽新村662个，占行政村总数的24.1%。二是坚持建改保结合。新建以发展产业为前提，统一规划、统一定点，对无房户、危房户、房屋受灾垮塌户、地质灾害搬迁户、征地拆迁户、移民搬迁户等集中新建。改造以提升功能为核心，对相对集中的自然村落，进行维修加固、风貌塑造和环境整治，完善基础设施，加大“五改三建”力度，避免单纯风貌塑造的“涂脂抹粉”和“穿靴戴帽”，提档升级新村功能。保护以传承文化为导向，对历史传承下来的古村庄、古院落、古民居，进行修缮，登记造册实施保护，传承历史文化。三是关注弱势群体。建立农村廉租房制度，对因病因残致贫，无住房或房屋已成危房无法居住，且自身无力新建或改造的特殊困难农户，通过改造村集体公房、购买或租借农民空置房、新建集体廉租房等方式，解决其住房困难问题，让农村特困无房户、危房户住得安全、住得经济、住得放心。目前，全市已提供廉租房7613套，1.85万名特困群众已入住。

阳和偏岩子新村