四川省广安市

三、保障有力，收到实效

（一）强化目标管理。一是明确目标，分解任务。近年来，我市幸福美丽新村建设年度目标任务均按照“2020年广安要实现80%以上的村建成幸福美丽新村”的建设目标任务而分解制定，一年接着一年干，每年严格执行并确保完成，确保最终实现或超额完成目标任务。二是加强领导、落实责任。设立幸福美丽新村领导小组负责牵头抓总，明确并落实工作责任到区市县党委、政府和市级相关部门主要负责人头上，层层传导压力，保障工作有序推动。领导小组下设办公室负责统筹协调、督促落实，实现了各级、各部门的良好协作配合。三是强化考核、抓点示范。把年度建设任务纳入全市绩效目标考核，严格逗硬奖惩，同时大力挖掘并抓好典型示范，将考核结果作为评先评优和干部任用的重要考量依据，有效激发各级党员干部的积极性、主动性，有力保障了全市幸福美丽新村建设扎实推进。

产业基地

（二）拓宽资金渠道。针对各地普遍存在农业农村发展资金匮乏等问题，积极想办法、添措施，化解资金难题。一是积极整合财政项目资金。打捆使用农村基础设施建设、农田水利建设、“五改三建”、危房改造等各类财政涉农项目资金，集中投入幸福美丽新村建设和脱贫攻坚，全面拓展新村人居及产业发展、公共服务、农旅结合等功能，实现了项目资金使用效果最大化。近3年共整合涉农项目资金57亿元。二是全面深化农村金融改革。强化主体支持效果，组建广安金财集团、广安农业投资公司、广安农业担保公司等经济实体，在引导银行贷款和城市工商资本投向农业农村、防控农民及新型农业经营主体融资风险方面发挥了积极作用。同时，全域推进农村产权抵押融资试点工作，同步开展农村小额信贷，抓纲带目，有效盘活农村“沉睡”资产资源，畅通了融资渠道，实现了资源变资本、资金。目前，全市涉农贷款余额337.99亿元，占全市信贷总额的59.16%。三是大力争取政策扶持贷款。积极争取并指导广大群众用好、用活政策性扶贫贷款和财政扶贫周转金。积极争取扶贫再贷款支持贫困户和“千企千村”脱贫帮扶对接企业及农民合作社，地方法人金融机构贷款利率加点幅度不超过3个百分点，大大降低了脱贫贷款资金的使用成本。全市今年已争取到位扶贫再贷款9.9亿元。

（三）发挥主体作用。幸福美丽新村建设是一项复杂的社会系统工程，既需要全社会合力推进，更需要广大农民群众充分发挥主体作用，才能催生出幸福美丽新村建设的持久动力。坚持农民参与决策。规划要充分征求农民意见，建不建、建多少、怎么建，都通过村民大会或村民代表大会讨论决定，让农民自己做主。坚持村民民主管理。引导村民成立资金管理、材料采购、队伍比选、质量监督等管理小组，对建设资金、建设队伍、施工质量开展管理和监督，全过程让农民参与，所有结果向全体村民公开。坚持农民投入为主。充分发挥政府项目资金引导作用，通过基础设施配套和公共服务条件改善，引导农民群众积极参与幸福美丽新村建设，谁投资谁受益，充分体现了农民的主体地位，激发了农民群众的参与热情。