江西省上饶市信州区

二、以“控违拆违”行动为切入点，综合治理农村乱搭乱建现象，使农民建房管理程序法制化，让村庄布局越来越有序。

一是坚持铁腕拆违。对新增违法建筑，露头就打、一建就拆。做到拆除小违建“不过夜”，拆除大违建“不过周”。对以套取补偿为目的，顶风抢搭抢建的，强拆快拆。自2015年3月以来，全区累计拆除各类违法建筑21万平方米，涉及户数2665户、责令停建近700处，最小的拆违小到几个平米、几块砖。对违法建设做到了“零容忍”，控违拆违做到了“零死角”，真正确保违法建筑“零增长”，遏制了中心城区违建的嚣张气焰，控出了民心、控出了士气，拆出了公平、拆出了正义。

信江河沿岸美景

二是坚持高效控违。控违工作的好坏，关系到群众利益，关系到社会稳定，是规范农村建房的重中之重。为此，我们出台了严厉的问责办法，建立了一整套长效管用的控违工作制度，对镇街、村居控违工作实行严格考核，并严格兑现奖惩，去年以来信州区先后问责各级干部94人，对1名街道行政主官给予了停职处理，2名镇街道行政主官进行了诫勉谈话，区检察院对3名镇街道的巡防队员进行了立案调查。同时进一步完善巡查网络，建成智能化管理系统、电子信息管理系统、无人机航拍数字化对比系统，通过人防、技防相结合，空防和地防相结合，提高违建发现的时效性、准确性，确保违法建设在第一时间发现、查处和拆除。

三是坚持合力治违。控违拆违是一项系统工程，需要全区上下一盘棋、一条心，我们要求镇、街、村必须做到守土有责、守土尽责，按照“属地管理”原则，党委书记负领导责任，镇长（办事处主任）是第一责任人，分管领导、包村领导是主要责任人。只要在本辖区，就要切实负起违法建设的日常监管责任，努力把违法建筑遏制在萌芽状态。同时要求各职能部门要主动加强协作，切实履行法定职责，加强日常监管，共同担当起控违拆违的责任，做到目标一致、上下联动、块抓条保、全民参与，形成一股控违拆违的强大合力。

四是坚持疏堵结合。开展控违拆违行动的最终目的，就是要规范农村建房秩序。对群众正常合理的建房刚性需求，我们依法予以保障，并有序进行疏导。首先对全区范围内所有农民建房和私人建房进行摸底核实、登记存档，建立起全区建房户籍档案，形成一套数据系统，作为农民建房和存量违建清理拆除工作的基础数据；其次，建立农民建房台账公开查询系统，引入二维码管理，便于接受社会公众监督和动态监管。再次，完善农民建房审批实施细则。农民建房“三审三公示”（“三审”,即建房申请人向所在地村委会提交申请后，由村委会初审；初审后报乡镇二审；乡镇审核后报区农民建房领导小组审批。“三公示”，即初审后在村民小组公示；二审后在行政村公示）。审批标准上严格“三限一坡”（严格限制农民建房占地面积、建筑面积和建筑高度，房屋统一建坡屋顶）要求，全区统一尺度，公开公平公正。最后，重点是抓好农民建房批后管理工作，坚持“四到场”批后监管制度，做到批前选址到场、建时放线到场、建中巡查监管到场、竣工验线到场，公开公示《农民建房监督牌》，及时查处纠正批东建西、少批多建等违法建设行为。