广东省佛山市高明区

（三）排查违规项目，落实环境责任

针对全国各地均存在大量环保违规项目的情况，在2015年新环保法实施后，国家到地方从2016年起全面开展环保违规建设项目清理整治工作。高明区响应中央号召，对全区范围内企业进行全面排查，排查出相关企业293家，由区环保部门联合镇街环保部门召开多场次“环保违规建设项目清理整治工作宣讲会”，针对违规项目的违规性质，采取关停一批、整治一批、完善一批，督促违规项目单位落实环境责任。

（四）开展生态创建，提升环境质量

为加快建设宜居型生态城市，实现人与自然和谐共处的目标，高明区积极启动各项生态创建工作。荷城街道、杨和镇、明城镇被命名为“国家级生态镇”，更合镇被命名为“广东省生态乡镇”。高明区已有51条行政村完成市级生态村建设，其中更合镇白洞村还成功创建为广东省生态村。纪念中学、更合中学、德信实验学校被命名为“广东省绿色学校”；荷城街道金华社区被命名为“广东省绿色社区”；霭雯教育农庄被命名为“广东省环保教育基地”。

（五）重视环境管理，提升环境监测能力

一是大力推进VOCs认证工作。为对污染源、环境空气中挥发性有机物进行定性定量分析，为环境执法提供有力的数据支持，高明区共投入400多万元建成了VOCs实验室，并于2013正式获得VOCs监测资质。二是建设水质、大气自动监测站。继2012年投入675万元，建成富湾水质自动监测站及富湾大气自动站后，于2015年投入约600多万元，分别在明城镇、更合镇、杨和镇布设大气自动监测站，三个镇街大气自动监测站于2016年正式运行。三是加强常规监测设备建设。为提升环保部门的监测能力及污染事故处理能力，高明区加大财政投入用于更新、补充一批监测仪器，包括原子荧光分光光度计、测汞仪等大型设备，使得区环保部门的监测能力进一步得到提升。

（六）加强环保宣传，完善社会监督

一是强化环保宣传。高明区通过“一报两台”、官方网站、官方微博、微信等各种媒体广泛宣传环保新闻、环保知识，由“媒体曝光、被动应付”向“主动曝光、合力宣传”转变，增强公众环境保护意识，提醒企业切实履行环境保护责任。二是每年开展6月5日“世界环境日”系列宣传活动。每年根据不同的环境宣传主题，举行一系列环境保护宣传活动，通过大型活动开展，逐步提高全民环保意识。2016年，区环保部门实行“蒲公英”环境宣传教育计划，在广东省得到认同和推广，形成了高明区的宣传品牌。“蒲公英”宣讲团以机关、乡镇、社区、村居、企业、学校为载体，将环保是生活、生产、经济等可持续发展的前提这一理念传播至社会各界。三是完善网络舆情及环保投诉处理程序。区环保部门建立投诉回访机制，一旦接到投诉，5个工作日内将通过电话、书面等方式予以回复，并以积极主动的态度跟进、处理投诉问题，妥善解决投诉热点和难点，信访投诉率逐年下降。实施群众有奖举报机制，2012年至2016年，共受理21宗环境违法行为有奖举报，奖励金额19.35万元。

图说：绿色高明：同舟共济

（七）环保典型——再造沧江，保护好高明人的母亲河

沧江河从高明西部老香山发源，自西至东横贯高明全境后注入西江，总长82.4公里，流域面积涵盖91.5%的高明土地。历史上，沧江河水质长期保持Ⅱ类水质，展现“百里沧江、百里画廊”风貌。但以2000年为分界点，沧江河水质在2000年以后急转直下，下降到Ⅳ类甚至部分劣Ⅴ类，意味着部分河段成为“无用水”。2000年同时也是高明从农业向工业转轨的重要时间节点，这一年，高明首次进入全国百强县（市），名列第45位。

随着人们对生活品质的不断提高，沧江河黑臭作为当地最突出的环保症结，其综合治理于2010年正式启动。至2016年，高明区这6年来围绕沧江河所进行的综合治理，大致可分为两个阶段，治理成效则呈现螺旋式上升。

第一个阶段从2010年到2013年。这一治理周期所提出的目标是：用3年时间，即到2013年底，使沧江河明城上游水质常年稳定达到Ⅲ类水标准，使城区河段黑臭现象得到消除。但这一目标并未完全实现。在2014年2月下旬召开的高明区“两会”上，高明区政协委员直指，“‘再造沧江’工程总体效果不佳，水清不臭的首要目标未能确保，高品位的沧江水生态环境更是未能实现”。

于是在2013年底，高明区党委政府对“再造沧江”工程进行了再研究、再规划、再落实，并于2014年出台了“再造沧江”的改良方案，提出控污、治污、去污“三位一体”治水新思路，寻求在第一阶段治理成效基础上进一步改善沧江河水质，消除城区河段黑臭现象，逐步恢复城区河段水环境生态功能。

同样是从2013年下半年开始，佛山推出“一河一策”整治方案，从全市层面将辖区内的重点河涌纳入整治。到目前，高明共有11条河涌纳入市级考核。其中，三洲大涌、杨梅河、更楼河及沧江河明城峰江陂至新圩交界段4条河涌，已于2015年底完成整治，达到V类水的考核标准；高明河、秀丽河、南岸围主渠、下泰和主渠、富湾运河、独岗主涌、电排主涌7条河涌，则作为第二批纳入考核的河涌，要求在2016年底前达到V类水要求。

高明区国土城建水务局相关负责人表示，这11条河涌有的是沧江河的干流，有的是重要支流，把11条河涌整治好了，沧江河水质改善就有了最坚实的保障。这也意味着，围绕沧江河治理，上级要求和群众呼声形成了共振。

在多方合力的治水努力之下，不少人感受到了沧江河水质的改善。“2015年以来沧江河的水质改善比较明显，不仅鱼的品种变多了，钓上来的鱼我们也敢吃。”在附近工厂上班的陈伯均，时常到沧江河三洲桥下钓鱼，已经有5年钓鱼经验的他，见证着沧江河水的变化。“2014年以前的沧江河水发黑发臭，有时排污口还飘来大量的泡沫，河里面的鱼很少，就算钓上来也基本不敢吃。”

对沧江河水质改善有着深刻体会的，还有以河为生的渔民们。2016年5月24日，沧江河三洲旧桥段停泊了12艘渔船，均建起网箱做着鱼苗生意。“现在可以直接用沧江河水养鱼苗，附近很多鱼塘的鱼苗，都是由我们这供应的。”一位严姓船主说，以前不敢用沧江河水直接养鱼苗，“现在好很多了，草青水清，流动的河水养出来的鱼苗也非常活跃。”

与之形成印证，在佛山市环委会5月10日公布的2016年环境保护“一岗双责”责任制第一季度考核结果中，高明河涌达标率达125%，排名全市第二。

图说：绿色高明：扬帆启航