衡水市冀州市：扎实推进“六好六无”基层平安创建活动 力促平安

三、取得的初步成效

“六好六无”基层平安创建活动开展以来，全市98%以上的矛盾纠纷化解在了基层和萌芽状态。截止目前，全市刑事发案414起，同比下降了29.47%，其中重特大案件50起，同比下降了56.90%。没有发生进京赴省集体访，没有发生有影响的群体性事件，进京个体非访8人次，信访综合指标在衡水市位居第一名，群众满意率、安全感和平安知晓率有了进一步的提升。通过开展“六好六无”基层平安创建活动，有四点体会：

一是激发了基层干部群众参与平安建设的热情，实现了“三个传导”。实现了目标传导：“六好六无”创建标准通俗易懂，琅琅上口，内容涵盖了平安建设的方方面面，使广大基层干部群众一听便知，一学就会，大大推进了“六好六无”基层平安创建活动的深度和广度，乡、村、家庭争星夺星成为一种时尚；实现了责任传导：通过大张旗鼓地“争分夺标评星”，激发了广大基层干部群众的荣誉感，平安建设实现了从“要我创”到“我要创”的转变。原来存在上热下冷、措施到不了最基层的问题，各级领导同志对平安建设认识有偏颇，认为是一件虚事，现在明白，得分不够，排名靠后，就要被通报，都认识到推进平安建设“星级创建”是自己的责任；实现了措施传导：基层干部群众明白了“六好六无”基层平安创建活动抓什么、怎么抓，从而在日常工作中注意认真做好矛盾纠纷排查化解、治安巡逻防控、法治宣传教育、重点人员稳控、技防设施投入、环境卫生整治、文化建设等工作，进一步提升了群众安全感。

图说：冀州市第二次活的“全国平安建设先进市”称号

二是推动了乡镇（社区）和村（居）综合服务管理平台建设，进一步为群众搞好服务。“六好六无”基层平安创建活动标准的第一好就是“基层组织建设好”。今年，全市10个乡镇，因地制宜，是楼房的安排一层楼、是平房的安排一个单独院落，进一步整合资源，按照“五有五统一”（有机构负责、有场所设施、有工作人员、有专项经费、有信息系统；统一标识、制度、程序、档案、台账）的标准，将乡镇便民服务中心、综治维稳中心、接访中心、群众工作站等整合为乡镇综合服务管理中心，对基层社会治理工作做到了“一个口受理、一站式服务、一条龙化解”，各项工作取得了较好的成效。如普遍反映难办的征地问题，都得到了较好的解决。西王镇盐化工循环经济园涉及东罗口村3600亩，仅用三个月时间便全部征收到位。在社区，将居委会划分为若干个单元网格，以人、地、物、事、组织等为基本要素，面向居民群众和辖区单位开展服务管理。在农村，建立社情民情档案，内容包括家庭人口、住房、计划生育、低保、五保等。通过建立民情档案，提升了服务的针对性。

三是夯实了基层基础，建立了“六好六无”基层平安创建活动的长效机制。由于“六好六无”基层平安创建活动的考评结果要与干部的评优、评先、晋职、提拔挂钩，特别是“争分夺标”月月搞、现对现，促使基层干部逐步树立起了“抓长效、长效抓”的理念，由以往“重视花钱看病”转到“注重日常养生”，由重视突发信访，转变为重视日常矛盾排调等，各项社会治理基层基础工作得到加强，全市乡镇（社区）、农村（居）呈现出创建见阵地、活动见记录、规范见制度、工作见档案、人防见队伍、技防见设施、调解见台帐、案件见下降、宣传见标语、平安见笑脸的局面。

四是推动了基层社会治理，进一步破解了“治不住、管不到”的难题。在“六好六无”基层平安创建活动中，各乡镇（社区）、农村（居）按照“六好”的标准努力创建，充分发挥邻里之间情况最熟悉、最了解，互帮互助最直接、且成本低的优势，相互攀比争分夺标上星级，各项治理工作得到了较好的推动。“六好六无”基层平安创建活动的深入开展，不仅有效地解决了农村因整壮劳动力缺乏，而造成的大事难办、治安难防等问题，而且使城镇内一些治安隐患和矛盾，能及时发现, 在化解过程中注重运用法治思维和法治方式解决在社区一级，有效地避免了过去一些矛盾纠纷“由小变大、由大变炸”的情况，也防止了一些“神不知、鬼不觉”问题的发生，初步实现了基层社会治理“治得住、管得到”的目标。