衡水市冀州市：扎实推进“六好六无”基层平安创建活动 力促平安

二、认真做好组织推动工作

1、高度重视，强化保障。近年来，冀州市委、市政府高度重视“六好六无”基层平安创建工作，将其作为推动“自强跨越、领跑晋位”的重要内容。市委书记刘占强、市长石英俊定期听取“六好六无”基层平安创建工作开展情况汇报，及时研究存在的问题。随着党的群众路线教育实践活动深入开展，我们更深深地认识到深化“六好六无”基层平安创建活动不仅仅是为了群众而治理、而服务，更重要的是要提高新形势下动员组织人民群众的能力和水平，激发广大人民群众参与社会治理、参与平安建设的主动性和积极性，靠富裕群众减少矛盾，靠组织群众防控治安，靠服务群众促进治理，以契合社会治理的发展规律。为此，我们提出了“党政齐抓、立足基层、依靠群众、注重防控、化解矛盾、实现平安”的工作思路，市委、市政府“两办”下发了《关于全市开展“六好六无”基层平安创建活动工作实施意见》，市、乡两级均成立了“六好六无”基层平安创建活动领导小组，下设办公室具体负责创建活动的整体推进、统筹协调和督导落实，把“六好六无”基层平安创建活动融入发展大局，与经济建设同规划、同部署、同检查、同验收。严格落实综治专项事业费列入财政预算，解决投入的问题，确保了“六好六无”基层平安创建活动的顺利开展。同时，加大了考核奖惩力度，把创建措施列入了各级党政领导干部实绩考核档案重要内容，创建成效列入了党政领导班子综合考核评价体系，进一步增强各级各部门的工作压力和动力，确保实现创建目标。

图说：乡级平安建设展牌

2、广泛发动，浓厚氛围。“六好六无”基层平安创建活动涉及方方面面，仅仅靠政法委、综治办的力量难以推动开展。为此，市综治委对乡村综治干部和综治成员单位先后进行了专题培训，并制定了《关于市综治委成员单位参与平安建设“星级创建”活动的意见》，组织各级各部门广泛参与到“六好六无”基层平安创建活动中来，初步形成了“党政统揽、部门负责、社会协同、公众参与”的工作格局。如在解决矛盾纠纷和信访问题上，注重发挥乡、村和综治成员单位作用，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷。乡、村都制订并通过了符合各自实际的乡规民约，村规民约，用以约束群众的言行。政法各部门特别是司法行政部门注重抓好普法宣传教育工作，冀州市是“五五”普法全国先进市，今年又通过“六五”普法中期验收。我们认真抓好普法宣传，教育引导广大人民群众依法合理有序表达利益诉求。十八届四中全会召开后，结合宣讲十八届四中全会精神，我们从11月4日开始到12月4日国家宪法日，利用一个月的时间，组织司法行政人员深入全市10个乡镇，进行四中全会精神宣传，提高广大人民群众知法遵法守法意识。认真落实“十户普法宣传员”制度，以每10户村民作为一个普法宣传小组，在每一个小组中选任一名普法宣传员，向群众宣传法律知识，实现住户相邻、互帮互学、一人带动、共同学法的普法工作格局。目前，“十户普法宣传员”制度已经在全市376个行政村全面推开。宣传员通过登门入户送法律、剖析案例现说法、开展活动讲法规等多种方式，引导群众学法、懂法、用法、守法。市法院充分发挥一乡一庭作用，让法官参与矛盾纠纷调解，起到了较好作用。近日，冀州市徐庄法庭成功调解了徐庄乡南褚宜村村委会与40户村民关于拖欠承包费用纠纷。使对立双方握手言和，避免此纠纷进入司法程序。自一乡一庭运行以来，共诉前调解解决纠纷38件，主要以婚姻、赡养、征地补偿等纠纷居多。各法庭利用集市开展法制宣传活动，受到了当地群众们的一致好评。与此同时，我们还加大宣传力度，动员广大群众参与“六好六无”基层平安创建活动。在冀州市电视台开辟了平安冀州专栏，每周安排一期，集中展示和宣传各部门、各单位在平安建设中的工作情况和成效，进一步推进平安冀州建设。我们还通过印发“六好六无”基层平安创建活动明白纸、书写标语、广播、打造法治文化公园等形式进行宣传发动。通过强有力的宣传，使社会各界和广大人民群众了解“六好六无”基层平安创建活动工作的内容、成效及与自身的关系，激发热情，凝聚力量，赢得支持，营造浓厚的平安创建氛围，形成人人关注平安、人人参与平安、人人维护平安的良好局面。

图说：领导参观冀州市法治公园

3、培树样板，典型引路。在创建活动中，为确保整个创建活动务实、有序、有效地开展，冀州市注重培树典型。及时总结基层创建中的好做法，进而向全市推广。冀州市门庄乡在创建工作中，对百分制考核的每一项内容的考评工作进一步细化和量化，使每个月的考核工作更客观更具体。我们将门庄乡的做法在全市进行了推广。各乡镇按照五级防控化解矛盾的模式，根据各自的实际，进一步做好分级防控化解工作。针对农村小村多、集体经济薄弱的现实，如何实现技防工作的突破问题，我们通过调研发现，官道李镇通过“一事一议”争取财政资金支持，逐年逐批进行解决的办法，能够较好地解决这一问题。我们及时进行推广，确保了农村技防设施的投入。

4、加强调度，确保时效。一是加强考核。我们坚持每月召开一次由综治办、联席办、公安局、安监局、农工委、司法局等六部门分管领导参加的考核评分会，现场对各乡镇当月信访、发案、安全生产、农村面貌提升、矛盾纠纷排查化解等方面工作打分，将考核结果上报市委书记、市长、市综治委主任，下发给各乡镇党委书记、乡镇长。对工作实绩突出的乡镇予以表彰，对工作落后的乡镇进行通报，确保了工作压力的向下传导。二是加强调度。每月组织召开由乡镇主管政法综治工作副职参加的“六好六无”基层平安创建活动工作调度会，听取各单位当月的工作开展情况，摆成绩、讲问题，互相交流创建心得，及时解决创建工作中存在的问题。三是加强督导。市综治办坚持不定期对各单位创建工作情况进行督导检查，保证时间进度和创建质量。

图说：领导参加平安建设经验交流会