江苏省盐城市：创建全国绿色示范化城市

一、规划先行，引领生态环境保护工作向纵深发展

盐城市是生态自然资源比较丰富的地区，为了切实做好的生态环境保护工作，盐城历届党委、政府认真贯彻落实“开发与保护并重”战略，生态环境保护与建设始终摆上重要议事日程，作为盐城发展的重要经济增长极抓紧抓实。1983年盐城市的大丰市（当时的大丰县）在全国率先提出了进行生态县建设的构想， 2002年，盐城市就组织编制了《盐城市生态市建设规划》，经市人大常委会批准实施，同时，为了实现沿海有序开发、科学开发，在2007年组织编制了《盐城市沿海生态环境保护与建设规划》和《盐城市沿海开发环境保护专项规划》，并通过了省级评审，为维护区域生态安全、资源合理利用和产业布局提供决策依据。近几年，盐城市以《十大类重点生态工程项目年度建设任务分解方案》为牵引，科学的实施生态保护与建设。2013年以来，在江苏省委、省政府的正确领导下，盐城市委、市政府坚持把生态立市作为全市加快经济社会发展的五大战略之一，专门编制了《盐城市生态文明建设规划》和《盐城市生态绿色发展三年行动计划》,修编了《盐城市国家环保模范城市建设规划》、《盐城市生态市建设规划》，大力实施生态立市战略，全面落实节能减排措施，深入开展生态创建，全力开展突出环境问题整治，着力将盐城建设成为天更蓝、地更绿、水更净，中心城市绿树成荫，田园村庄林秀水美，生活空间舒适宜居的富有魅力的生态之都，生态文明建设各项工作取得了新的成效。

图说：环境监察人员现场监察

二、营造合力，强化生态环境保护工作的组织领导

盐城市委、市政府深入贯彻学习党的十八大和十八界三中全会精神，切实把推进生态文明建设放在事关全局、事关长远的突出位置，狠抓组织领导，强化推进措施，造浓社会氛围，营造工作合力，有效地为生态环境保护工作扎实推进提供了组织保障。一是加强组织领导。盐城市委、市政府领导班子高度重视生态文明建设工作，多次围绕生态创建、产业转型升级、生态旅游发展、沿海开发等重点工作专题调研，明确新一轮发展围绕“沿海当先、苏北领先、全省争先”的目标定位，大力推动“六大发展”，努力建设开放、创业、生态、幸福盐城的工作思路，并将生态绿色发展和生态盐城建设作为其中的重要内容。盐城市委书记朱克江多次主持召开市委常委会议，专题会办生态文明建设工作，靠前指挥市区扬尘控制、秸秆禁烧等工作，亲力主导《盐城市生态文明建设规划》编制，明确以建设国家可持续发展实验区为引领，将生态文明建设融入全市经济、政治、文化和社会建设各个方面，对工业、农业和服务业发展提出了具体的目标任务和工作措施。盐城市政府精心构筑推进载体，努力寻求突破，先后组织实施了蓝天工程、国家园林城市和国家卫生城市创建，取得了明显成效。二是成立高位领导小组。成立了盐城市委、市政府主要领导分别担任第一组长和组长的生态文明建设领导小组，统揽全市生态文明建设工作。盐城市委六届三次全会进一步明确新一轮发展围绕“沿海当先、苏北领先、全省争先”的目标定位，大力推动“六大发展”，努力建设开放、创业、生态、幸福盐城的工作思路。出台了《关于大力推进生态文明建设的意见》、《大力加强生态文明制度建设的意见》等文件，进一步明确了各部门的工作目标和职责，全面推进生态文明机制体制改革向纵深发展。三是切实加大投入。盐城市委、市政府坚持将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点，要求市、县（市、区）财政将生态建设所需资金纳入财政预算，分别设立工作经费和工作补助资金，市政府设立每年不少于2000万元的生态创建专项经费和不少于500万元的工作经费；安排1000万元用于城乡环境综合整治奖补资金，明确市财政按照省引导资金1:1配套，对各县（市、区）农村环境综合整治进行“以奖代补”。四是狠抓督查推进。将生态文明建设纳入经济社会发展评价体系，加大生态文明建设考核比重，作为综合考核的重要内容，严格实行环保“一票否决”，引导各级领导干部正确处理经济社会发展与节约资源、保护环境的关系。

图说：环境监测人员整装待发