中国社科院城乡建设经济系主任、著名经济学家陈淮：最大的创新是遵从客观规律

一、遵从工业化规律。城市是工业化的结晶，是工业化相伴相生的。刚才贺铿主任讲工业化三次工业革命，包括纺织机革命，电气应用、IT技术电子工业的发展，所有这些都促进了城市变革、变迁，演变到今天的繁荣，当然给我们带来了很多新的挑战，城市工业化的规律一定要求有完善的基础设施、有社会群体生活的服务体系，有相同的规律及游戏规则，比如说红灯停、绿灯行，比如每周休息一天还是两天，比如就业要签订劳动合同，这些是工业化特有的规律，我们不可以否定工业化规律来建设城市，我们以为按照我们最美好的理想规划城市就行了。曾经媒体指责很多地方政府是要就业还是要市容？因为我们在80年代中期到90年代初期包括上海、北京主干道两边都是占道市场，把这些占道市场去了，减少就业，后来我们才知道，减低城市交通出行效率损害公共资源的就业是得不偿失的，而且我们现在知道人口过渡向超大城市集中也是得不偿失的，因为城市是要素资源的综合集约型，当扩大到一定规模之后，集约效应变成负数了，比如说北京城每增加一个人口，全市2600万人每人出行时间都要增加。城市最优规模是80万到200万的规模，在这个规模上产业承载力比较充分，基础设施比较经济，高于这个规模可能有些方面的集约效应递减，低于这个规模，比如说50万、30万人口小城市如何呢，也很好，但是就业产业承载力不强，垃圾无害化处理、公用设施达不到集约规模。而合理规模在50万-500万之间，世界的标准是100万以上叫大城市，300万以上叫特大城市。我们去年划分的城市划分标准是把300万-500万划为大城市，500万以上划为特大城市，建成区内人口一千万以上叫超大城市，超大城市这个词这是中国人自己发明的概念标准。

二、遵从市场经济的规律。城市化也好、工业化也好，创新也好，遵从市场经济规律，科学技术尤其是自然规律。科学技术说实话是容易发展的，为什么容易？因为没有人不想过好日子，中华民族的子孙不比任何一个民族更笨，更愚蠢，我们比任何人都同样一样聪明，而且大家一定都有努力发挥自己聪明才智的积极性，但为什么我们某些方面在历史上或者现在落后呢？因为体制，因为我们没有走到市场经济之路。我们的四大发明为什么没有进入工业化？马克思主义经济学术说每个商品都有二重属性，一个是价值属性，一个是有用性或者是使用价值属性。我们为了献给皇帝炼一个瓷器或者宝剑，实在炼不出来把自己女儿扔到火里烧了炼出来，不计成本的去弄这个唯一的有用性，这个唯一的有用性不管多么光辉灿烂，绝不可能成为市场的主体。而刚才贺主任讲的不管是纺织机的革命、蒸汽机的发明还是电力的普遍应用，它一定有一个前提，它的成本是能够大规模生产，适应满足市场，它的有用性是满足市场而不是献给谁，不管是皇帝还是党中央。遵从市场经济规律才有创新、才有发展、才有生命力，到今天也是一样。市场经济发展当然还有很多其他的规律，比如说，我们希望不希望农村产业化、规模化经营？希望不希望农业现代化据与城市化同步进行？希望！但是你得承认，不管多么痛苦，农业产业化、和规模化经营是资本作用的结果，不是政府主导能办得到的，也不是个体劳动者或者农业手工劳动者就能够自发实现的。这里面的对抗、矛盾和冲突是非常尖锐的，我们的作用就是要实现十六大报告提出的“和谐创新、兼容发展”这样的一个思路，这就叫市场经济的规律，离开市场经济我们有不了创新的城市化。