湖南省郴州市

二、近年来经济社会发展情况

2009年以来，郴州市依托武广高铁，积极研究和应对高铁带来的系列影响，转变思想观念、创新发展思路、主动融入和对接高铁经济带，促进了经济社会又好又快发展。武广高铁开通运行4年多来，郴州各项经济指标均大幅增长。2013年，全市实现地区生产总值1685.5亿元，同比增长11.1%；社会消费品零售总额626.1亿元，增长12.9%；财政总收入216.1亿元、公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%和22.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达21634元、9692元，分别增长10.3%和13.1%。与高铁开通前的2008年相比，全市地区生产总值是2.3倍，社会消费品零售总额是2.1倍，财政总收入、公共财政预算收入分别是3.3倍和3.8倍，城镇、农村居民人均可支配收入分别是1.6倍和2.4倍。资兴、桂阳、永兴进入2012年度全省县域经济十强县（市），北湖、宜章进入2012年度全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。

图说：水系绿化

（一）创新发展理念，转变发展思路。

郴州距长沙、广州均为300多公里，处在两个大城市的中间。武广高铁开通后，郴州北上长沙、南下广州均只需1个多小时，高铁时代带来了郴州与长沙、广州的“同城时代”。面对高铁时代的来临，我市提出把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的目标，力争把市中心城区建设成为100平方公里、100万人口规模的现代化区域中心城市。围绕这一目标，2009-2011年，我市强力推进项目建设，实施了“千亿投资计划”、“百亿城建计划”，开展了交通、城市、产业项目建设“三大会战”，加快推进交通建设、城市建设和产业转型发展，大力承接产业转移，产业结构不断优化，城乡面貌焕然一新。2012年，我市又立足前三年的大发展，提出了“大干新三年，再创新辉煌”的总体要求，确立了“一化两城三创四大”（“一化”即建设国际化现代化开放城市；“两城”即建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市；“三创”即创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市；“四大”即开展交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿活动）的总体思路，提出力争到2014年，提前完成“十二五”经济社会发展目标，实现生产总值、财政总收入和城乡居民收入“三个翻番”，力争发展速度和水平、两型社会建设、开放承接、人居环境“四个走在全省前面”，跻身和站稳全省发展第一方阵。实践证明，这些思路和目标，顺应了“高铁经济”发展的趋势，促进了经济社会的更快发展。2009-2013年，全市生产总值年均增长14%，规模工业增加值年均增长20%，财政总收入、公共财政预算收入年均分别增长29%和32%，城乡居民收入年均分别增长12%和16%。

图说：公园游园绿化

（二）积极承接转移，加快开放崛起。

把改革开放、承接产业转移作为对接和推进高铁经济的重要抓手。2009年争取省委、省政府把郴州作为全省承接产业转移发展加工贸易试点城市，并赋予34条先行先试政策；2011年10月，由我市牵头申报的国家级湘南承接产业转移示范区获批。为抓住这一系列重大机遇，2009-2011年实施了“3年建设标准厂房500万平方米计划”，2012年又启动了承接产业转移“四千工程”，即力争用3年时间，建设标准厂房1000万平方米、引进转移型企业1000户以上、实际利用外资1000亿元以上、实现增加值1000亿元以上。

一是强力推进标准厂房建设。把标准厂房建设作为加快承接产业转移的突破口，2009年起，市财政每年安排5000万元，引导承接园区标准厂房建设。2009-2013年，累计建成标准厂房1358.3万平方米，出租率95%以上。

二是健全完善开放平台。突出承接园区建设，现已建成1个国家级出口加工区、10个省级开发园区，新增省级工业集中区3个，“一县一园”格局形成。海关、公路口岸、检验检疫等开放平台完备，郴州海关实行“属地报关、口岸验放”，开通“F通道”，3分钟办结通关手续；郴州出口加工区叠加保税物流功能，郴州公路口岸开通国际快件；铁路口岸开放，铁海联运开通，湖南至香港直通车运营，郴州迈入“无水港”城市行列。同时还建成了郴州国际会展中心，成为湘南唯一的承接产业转移会展平台。

三是大力开展招商引资。持续开展产业招商、园区招商和以商招商，深化与央企对接合作。近年来，成功引进中国五矿、中化集团、中国建材、中化蓝天、恒大集团、中国保利、华信有色、台达电子、飞利浦公司等一批战略投资者。2009－2013年，累计实际利用外资33.9亿美元、到位内资1143.4亿元、加工贸易额55.9亿美元，均位居全省前列，其中，2013年实际利用外资10亿美元、到位内资310亿元，分别增长33.3%和15.3%；外贸进出口总额34亿美元，其中加工贸易26亿美元，分别增长22.3%和36%。

四是加快建设全国承接产业转移示范市。抓住湘南承接产业转移示范区获批的机遇，大胆解放思想、先行先试，全力创建全国承接产业转移示范市。出台了《关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》，提出了38条刚性较强的政策措施，是湘南三市乃至全省各市州较早出台加快承接产业转移发展开放型经济的文件。

五是积极承接促转型。2009-2013年累计承接产业转移项目1700个，而且产业承接呈现由低端向高端、由粗放向“两型”、由配套向总装、由分厂向总部发展的良好态势，企业规模不断扩大，产业转型明显加快。如富士工业园总投资150亿元，将承接家电和机械制造关联企业80—100家，形成6平方公里的开发规模。台达电子不断增资扩股，二期工程建成后，将带动引进60余家配套企业，在周边形成近20家外包厂，提供就业岗位5万多个。