建设美丽乡村，打造优秀旅游目的地
一、县域基本情况
平利县位于陕西省东南部，地处陕、鄂、渝三省交界处，属典型的省际边关县。全县国土面积2647平方公里，辖11镇，总人口23万。平利地处南北过渡带，属亚热带湿润季风区，森林覆盖率达75.6％，是南水北调的重要水源涵养地。
山水情，田园梦，秦楚风，江南韵。平利拥有六张亮丽名片。
文化名片——女娲文化的重要原发地
北有黄帝陵、南有女娲山。平利女娲山及女娲传说在《华阳国志》《新唐书》等古文献中均有记载。2003年，中国社科院、中国民俗学会举办“中国平利女娲研讨会”，一直认为平利是女娲文化史料记载最早、最集中的原发地。
历史名片——中国最古老长城的留存地
平利关垭古长城，为东周时期楚国所筑，距今2700年历史，比八达岭长城早约2200年，是中国最古老的长城。"朝秦暮楚”的成语故事诠释了这里古人生存的智慧。
红色名片——革命先驱廖乾五的故乡
出生于平利的廖乾五1922年加入中国共产党，曾担任过孙中山创建的“铁甲车队”党代表，国民革命军第4军政部主任，他是贺龙元帅的入党介绍人、“八一”南昌起义的重要策划者之一，是人民军队创建初期的高级政工干部。
绿色名片——中国名茶之乡
平利土壤富含硒锌，是中国最优质茶产地。唐代《茶经》中平利被列为全国八大茶区之一的山南茶区，清朝乾隆年间平利的三里垭毛尖成为“贡茶”。全县茶园面积23万亩，“平利女娲茶”获评“国家地理标志证明商标”，
特色名片——中国绞股蓝的原产地
中国中医学院研究表明，绞股蓝皂苷与人参皂苷结构高度相似的化合物有199种，具有降三高、促睡眠、增强免疫力等功效，被医学界誉为“人类福音草”。平利是绞股蓝的自然分布分化中心，全世界13个品种平利有7个，平利绞股蓝获得“国家原产地域产品保护认证”和“中国驰名商标”。
彩色名片——中国最美丽乡村
平利山清水秀，森林覆盖率75.6%，0.5平方公里以上的河流有1083条。正阳大草甸、天书峡、桃花溪、芍药谷等特色景点星罗棋布，全国最大的微派建筑群与广袤的生态茶园交相辉映。2012年入选“中国十佳最美丽乡村”，2017年被授予“中国美丽乡村建设示范县”。
平利最优的资源是美丽乡村，最具发展潜力的产业是美丽乡村游。平利地处中国南北过渡带，生态资源丰富，生态保护良好，化龙山、秋山、药妇山、西岱顶等山脉巍峨雄奇，坝河、岚河、黄洋河、吉河等汉江一级支流景色秀美，南、北垂直地理落差达2700米，造就了独特的动植物资源和山水生态景观。境内天书峡、龙洞河瀑布群、正阳高山草甸、女娲山、琵琶岛、翠茗园、古仙湖、龙头旅游村等景区景点各具特色、美轮美奂。全县可供旅游开发的山岳12座，河流9条，原始森林公园4处，湖泊3处，峡谷2处，瀑布群2处、草甸3处。山水生态景观相对集中，具有多样性和原始性，是发展美丽乡村游的理想之地。平利历史悠久，文化底蕴深厚，女娲庙、秦楚古长城、弦子腔以及革命先驱廖乾五等历史名人，赋予了平利美丽乡村丰富的文化内涵。平利还是著名的茶乡，茶文化特色鲜明，茶歌、茶舞、茶艺在全市乃至全省有着较高知名度。“生态、女娲、茶”这些资源开发潜力大，是打造美丽乡村游的基础和优势条件。
近年来，平利县以打造“中国最美丽的乡村”为目标，以“女娲故里、最美乡村、茶乡平利”为县域形象品牌，大力发展美丽乡村游，取得了明显成效。围绕旅游目的地建设，按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的思路，打造“山水园林生态旅游”县城，有效提升了县城旅游接待服务功能；通过开展平利特色的徽派民居改造工程，建设徽派民居2.4万户，在改善农民群众居住环境的同时，“碧水蓝天马头墙,翠竹绿树映山庄”的美景已经成为平利一道独特的风景线；大力开展景区景点建设，已初步建成天书峡4A级景区、龙头旅游村、长安旅游镇3A级景区、桃花溪、芍药谷、马盘山、琵琶岛、翠茗园、女娲山等景点正在加紧建设，初步形成了“山水风光游、人文景观游和茶乡风情游”三条精品线路。在此基础上，平利又连续举办了三届“茶之旅”文化节，平利“美丽乡村游”已被编入省、市精品旅游线路中，已经形成了一定的知名度和市场影响力。在2012年全国最美乡村评选活动中，平利被广大网友和游客评选为中国100个最美乡村中第2名，仅次于江西婺源。
二、我们的主要做法
一是注重规划引领，努力做到规划布局美。我们聘请国内一流规划设计单位和知名专家编制美丽乡村发展系统规划，把全县做为一个5A级大景区，每个乡村都是一个景观节点，每户人家都是一个景观小品，先后编制出台了《美丽乡村建设总规》、《县城总体规划》、《平利县生态县建设规划》、《平利县休闲农业与乡村旅游总体规划》等文件，做到全县有总规、镇村有详规、农户有设计，保证了城乡规划一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋。2016年，为更进一步提升平利美丽乡村建设的质量和水平，将经验做法上升为规范标准，为全省推进美丽乡村建设探索积累经验，省质监部门指导平利县制定了全省第一个美丽乡村建设标准，努力将平利打造成全省美丽乡村建设的品牌。
二是优化生态环境，努力做到自然生态美。持续实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、生态移民等工程，全县森林覆盖率达到75.6%，高出全省平均水平，实现了“绿在城中、城在林中、人在画中”的自然生态美景。先后被评为全国绿化示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。严格落实环保“三同时”制度，切实抓好污染减排和节能降耗。以“双创”为抓手，加大城乡环境卫生综合整治力度，相继建成了县城污水处理厂、垃圾填埋场和镇村垃圾处理设施，基本实现了垃圾、污水无害化处理。同时结合平利优美的自然风貌，在保留历史文脉的基础上，选择“白壁青瓦马头墙格子窗”的陕南徽派民居建筑风格，对传统民居进行创新和改造，使人们看得见山、望得见水，记得住乡愁。
三是整治人居环境，努力做到城乡宜居美。采取财政投入、部门项目资金捆绑、镇落实环卫经费、群众适当筹资筹劳的办法，县财政每年预算1100万元，扎实开展农村人居环境整治。坚持集中整治与“双创”结合，通过县长值周制等方式，以“三级联创”同步推进城乡环境综合整治，通过政府引导、群众参与的方式，着力于以房前屋后、街头巷尾、村庄周边等处为重点，集中开展垃圾杂物大清理活动。并建立日常保洁清运机制，实行户收集、村转运、镇处理。积极实施公路干道周边、集镇周边可视范围“绿色全覆盖”工程。开展整治以来，全县镇村共组建了500余人的环卫队伍，采购垃圾清运车30余辆、垃圾桶3685个，建设了2个标准垃圾处理场（城关、长安）、10个简易垃圾填埋点，长安十里茶园入选中国美丽田园，龙头村成为“中国最美休闲乡村”、“省级休闲农家明星村”。
四是坚持产业富民，努力做到生活殷实美。把美丽乡村建设与发展生态旅游业结合起来，以促进农民增收为最终目的，有效实现了“美丽经济”的腾飞。坚持把茶园作为美丽乡村建设的重要资源和景观节点来打造，建成了安平高速、308省道沿线两条生态茶叶观光带，长安、广佛、洛河、大贵四大坝子茶乡风情游景区，实现茶旅融合发展。坚持把乡村旅游开发作为美丽乡村建设的重要载体，以“茶乡风情游、山水风光游、人文景观游”三条精品线路为主轴，开发了百里画廊景观节点，大贵洛河田园风光带，三里垭、琵琶岛养老休闲基地，芍药谷生态环保示范园，翠茗园、龙头村和长安茶文化园等景区景点，平利乡村旅游已在周边形成一定知名度。休闲农业和乡村旅游的发展壮大，不仅促进了经济发展方式转变，而且持续增加了农民收入。
五是共建文明家园，努力做到乡风和谐美。在美丽乡村建设中，平利县着力从内涵入手，用文化熏陶，把社会主义核心价值观融入到美丽乡村建设的过程中，完善村规民约，深化文明创建，坚持城乡共建，开展以法制管理、创业致富、文化特色、环境优美、服务保障为主要内容的“五星级社区”创建。把实施“德在平利”作为美丽乡村建设的生动实践，坚持每三年开展一届道德模范评选表彰活动，每年开展一次“十星级文明户、五好文明家庭”创评活动，每季度公布一期“善行义举榜”，每月推荐一批“身边好人”，每天开展“日行一善”的“五个一”活动。截止目前，全县共建成“美丽乡村•文明家园”示范村19个，共评出十星级文明户6300余户，五好文明家庭5000余户，全县形成弘扬社会公德、奉献爱心的浓厚氛围。
三、全县旅游产业发展思路
坚持以打造“中国最美乡村”为目标，按照“一城两区三线”的总体规划布局，聚力打造“八个一”，即：“一城（平利县城）、一镇（长安3A级茶文化旅游名镇）、一村（龙头村）、一山（女娲山）、一峡（天书峡）、一岛（琵琶休闲养生岛）、一谷（芍药养生谷）、一湖（古仙湖国家湿地公园）”，全面提升“中国最美乡村”形象品牌，努力把平利打造成为区域游客集散中心。
一是打造“一城”，把平利县城打造成全县的集散中心和旅游目的地。按照“一轴四区”的县城布局，以女娲文化为核心主题，聚力提升建设“一带两园、三大服务中心、十大经典建筑、全域绿化亮化”。以四级拦水坝形成的十里坝河水面、两岸湖滨步道、灯饰亮化和迎宾大道、女娲广场、亲水广场等为主要内容的坝河景观带，完善提升革命公园，加快建设五峰山生态休闲森林公园，建成旅游咨询服务中心、文化体验服务中心、时尚商业服务中心，开发建设五峰楼、月湖茶楼等展现平利特色的十大经典建筑；荟萃全县珍稀植物，对城区和旅游主干线实施全域绿化，提升国家卫生园林县城品位，打造中国最宜居的精美小城。
二是开发“一山”，依托女娲故里品牌，打造女娲人文旅游目的地。按照“北有黄帝陵、南有女娲山”的目标定位规划建设女娲山风景区。重点加快女娲庙建设，尽快竣工开放，使其成为游客寻根祭祖的又一圣地；利用女娲山绵延山貌，规划建设辐射平利、安康两城区域的高档“女娲陵园”；加大移民搬迁，还归原始风貌，实现松杉全覆盖。充分利用女娲文化资源，统筹发掘仰韶文化、庸巴文化、八仙文化等地域特色文化，与女娲文化形成有机整体，打造独具寻根情节、母仪魅力的“东方圣母”之乡和华夏子孙神往的旅游目的地。浅山川道重点抓好“一岛三园一带”，巩固提升琵琶岛，完善翠茗园、农耕园、茶博园，保护利用好长安、大贵、洛河、广佛一线原生态观光带。从而使上山“敬圣女、拜故人、闻松涛、观日出”，下川“登岛垂钓、品茶论道、游园观光、体验民俗”成为这一片区的鲜明特色。
三是完善“一峡”，打造山水旅游目的地。紧紧围绕廖乾五故居、八仙传说等人文景观和天书峡、千家坪森林公园、龙洞河瀑布群、正阳高山草甸等自然景观实施保护性开发，使游客到龙门瞻仰廖乾五故居，在悟真观细听美丽的八仙传说，纵览峡中天书，徜徉高山林海，探险龙洞飞瀑，尽享接天连地的正阳大草原，将巴山之巅人文、自然风情淋漓尽致地展现给游人。
四是提升“一镇一村”，以茶文化为主题打造乡村旅游目的地。按照“一城十镇百村三十个新型社区百处经典建筑”的城乡总体规划，突出长安旅游名镇、八仙古镇、老县工业重镇，深入挖掘古村落文化和移民文化，坚持陕南徽派民居风格，以百处经典建筑评选活动为抓手，重在注入文化、提升意境、建得从容、美得自然上下功夫，使一处民居成为一个景点，整个乡村就是一个大景区，就是一个徽派建筑的博物馆，努力把平利打造成为富有时代创新精神的全国最大徽派民居群。
五是推出“一谷一湖”，打造养生旅游目的地。持续推进芍药谷环保示范园建设，以休闲养生、高端度假为主题，融合芍药谷独特的地质气候环境，打造养老长生谷。抓住古仙湖申报国家湿地公园机遇，结合山水田园，推出古仙养生之旅，打造西北最大的养生度假基地。
六是整合琵琶岛、三里垭，引进医疗养老旅游目的地。打造琵琶岛风景旅游区，开发医疗养生、水上游乐、休闲度假项目；以琵琶岛风景区为依托，建设三里垭贡茶新村，打造乡村慢生活旅游区，成为接待游客的主要目的地。
我们在美丽乡村及旅游产业建设过程中，始终坚持“政府主导、农民主体、政策推动、机制创新”的工作导向，充分调动社会各方力量共同参与，凝聚了发展合力。县上成立了由书记、县长任组长的美丽乡村建设工作领导小组，负责统筹策划和协调指导。每位县级领导挂联一个镇，每年包抓一个村，成立一套工作班子，一定三年不变，一抓到底。整合县级部门力量，实行一对一结对帮扶，提供人力、资金和技术支持，指导农户建设特色民居、发展主导产业。各镇每年各自确定一个村，按规划实施人居环境综合整治。为有效解决建设资金不足的难题，我们采取农户筹一点、财政补一点、部门帮一点、项目争取一点的办法，坚持“项目集中、资金捆绑、用途不变、各计其功”的原则，对确定的重点区域进行田、园、路、堤、水、林、景综合改造，做到典型引路、以点带面，连片治理、整体推进。同时县委、县政府将美丽乡村建设纳入年度综合考核，定期督促检查，确保建设质量，年终严格考核奖惩，有效促进了平利美丽乡村及旅游产业健康快速发展。