一、资源禀赋
邳州地处苏鲁交界，幅员2088平方公里，人口195万，辖21个镇、4个街道、2个省级经济开发区，1个省级风景名胜区。2007年成功创建为中国优秀旅游城市，目前，全市拥有国家A级旅游景区10家，星级饭店8家，旅行社及网点15家，工、农业旅游示范点10家，旅游车队1家。随着我市旅游产业的不断发展，旅游业产生的经济效益逐渐凸显，已成为我市又一新生富民产业。
邳州位于淮海经济区中心地段，是京杭大运河与陇海铁路的黄金交汇点，交通便捷、区位独特，枢纽优势十分明显。东临亚欧大陆桥东桥头堡连云港，西依全国重要的交通枢纽徐州；霍连、京沪、京福、宁徐四条高速公路和京沪高铁纵横交织，京杭大运河纵穿南北；观音机场、白塔埠机场和临沂机场三座近距离空港，距邳州均不足一小时车程。便捷的交通把邳州与济南、泰安、曲阜、临沂、徐州、连云港、宿迁、淮安、蚌埠、商丘、开封等城市连接起来，形成了中原黄金旅游圈。
二、全域旅游
一是生态旅游资源得天独厚。邳州四季分明，河流如织，风光旖旎，大运河、沂河、邳苍分洪道象三条美丽的彩带纵贯邳州南北，养育着邳州人民，编织着邳州迷人的风景画。银杏小镇200平方公里连片银杏园莽莽苍苍，蔚为壮观， 2005年被国家林业部批准为“国家银杏博览园”。银杏湖风景区沙滩浴场、玻璃栈桥游人如织；林海花田，自然风情，赏心悦目。银杏时光隧道，树木成荫、交叉成孔，别有一番风景，让人心醉,摄影作品“秋天的童话”荣获国际大奖，已成为邳州风景的一张名片。桃花岛公园展现“风调雨顺、万方安和”的美好生境，彰显“水、绿”两大特色，形成大水、大绿、大空间的生态体系，将传统的24节气和民俗文化融入到园中24桥，形成“二十四桥明月夜”的特色文化景观。6平方公里的省级古栗森林公园、40公里的天下水杉第一路蔚为壮观。
二是红色旅游资源非常丰富。“一方水土养育一方人”，勤劳勇敢的邳州人在不断创造着邳州的历史的同时，也留下了许多可歌可泣的历史故事。李超时、魏云岭、戴蔚霞、娄培儒、宋绮云夫妇和"小萝卜头"宋振中等众多革命先烈为民族解放英勇献身，英雄业绩可歌可泣；国民革命军第60军禹王山阻击战，重创日军王牌师团；王杰烈士舎身扑向炸药包，在邳州壮烈牺牲；闻名中外的淮海战役第一阶段围歼国民党军黄百韬兵团的战斗，使碾庄成为世界著名的战场遗址。碾庄圩战斗纪念馆、王杰纪念馆、小萝卜头纪念馆、李超时纪念馆四家纪念馆及禹王山抗日阻击战遗址纪念园目前均为国家A级旅游景区。
三是宗教旅游资源分布广泛。艾山山奇水秀、峰峦叠翠、堑险涧幽，四季怡人。桃花坞、橡树林、如意湖等众多自然景观唯美旖旎。张良受书的凤凰台、徐庶隐居的徐庶洞、薛礼征东的黑风口、刘墉祭祖的奶奶庙等历史遗迹分布山间。还有铁佛寺、华严寺、九龙佛塔、如意大道、南海观音群雕等众多的人文景观，是人们求福祈愿的佛教圣地、寻幽揽胜的心灵家园。另外，岠山道教鼻祖葛洪炼丹处和占城石屋寺、四户白马寺等宗教色彩浓厚，自然资源和人文历史典故也十分丰富。
四是历史古迹资源众多。大墩子遗址距今4500年～6000年之间，全面反映了远古先民各时期社会状况和发展脉络，把江苏历史向前推进了1800年。良王城遗址因其紧邻春秋城址"良城"而得名，是战国时期苏北最大的城址，梁王城连同周围同时期的鹅鸭城遗址、九女墩墓地共同构成了黄淮地区春秋战国时期的历史框架。刘林遗址距今约6200年至5500年左右，创造了绚丽夺目的彩陶文化，开启了黄淮大地文明演进的序幕，为中国文明起源作出了突出的贡献。邳州博物馆现有各类馆藏文物5000余件，其中国家级珍贵文物数十件。被誉为“全国象牙化石之王”的大象门齿化石而闻名于世。土山古镇因《三国演义》第二十五回“屯土山关公约三事”一章的记述，使土山驰名中外。建于明朝天顺年间（1460年）的关帝庙是江苏省建筑面积最大、保存最完好的关帝庙， 2005年被批准为江苏省历史文物重点保护单位。古镇内的沈家大院、王家大楼、魏家布庄、浴德池等明清建筑，在古圩河的环绕下，更加风光旖旎，构成一幅完美、典雅的古镇景区图。2009年被评为国家AAA级旅游景区。
三、大众休闲
中国正在步入大众休闲时代，休闲消费和休闲时间在国民消费的比例中不断上升，旅游休闲成为国民生活的新亮点。“世界那么大，我想去看看”，这个梦想正一点点照进现实，在可以预见的将来，旅游休闲消费将成为国民更重要的消费支出，旅游休闲的方式将更多样化，旅游休闲活动偏好生态旅游和乡村旅游，我市顺应旅游者消费需求，积极开发特色旅游、主题旅游、度假旅游等综合性目的地大众休闲旅游产品，打造开放式、免门票景区。时光隧道景区充分设置农家体验、国学文化互动交流、餐饮客栈等商贸业态，建设陶瓷体验、根雕艺术、盆景展示、银杏国学馆等；艾山景区建设自驾游基地、佛学养生馆；银杏湖景区打造沙滩浴场、花海梯田、民宿等；银杏姊妹园建设森林氧吧、帐篷基地，通过做优银杏生态旅游，积极打造集观光、娱乐、健身、度假、科研等多种功能于一体的生态旅游观光带，推动银杏生态和乡村旅游相互融合，让游客玩得好、留得住。
四、绿色休闲指数
邳州银杏林面积达30万亩，现有百年以上古银杏树1158株，其中500年以上8株，千年以上4株，银杏盆景存量达100万盆。银杏林四季不同，蔚为壮观，大美景观入选央视全国九大银杏游览胜地。2002年被批准为“省级银杏森林公园”，2004年，以港上、铁富为中心批准为“国家级银杏博览园”。世界银杏看中国，中国银杏看邳州。2017年碾庄镇、铁富镇入围中国特色小镇，邳州组团申报的官湖镇授贤、铁富镇姚庄、港上镇北西三个村庄获得首批江苏省特色田园乡村建设试点村庄，通过银杏文化的挖掘、保护、传承和利用，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，通过串点连线成面，联动示范，充分发挥“团”作用，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村的现实模样，树立苏北特色田园乡村建设的邳州标杆。
五、文化底蕴
邳州具有6000多年的文明史，人文荟萃、文存众多，古邑名城久负盛名。夏中康时期，奚仲建立邳国。秦朝设下邳县，北周元年，改称邳州。中华民国元年，废州改置邳县。1992年7月，撤县设立邳州市。邳州地灵人杰，英才辈出。古有夏朝奚仲造车，近代涌现徐国泰、李超时、“小萝卜头”宋振中、王杰等名人志士，今有全国十大杰出母亲庄印芳。清代以前，邳州共有42人79部著作载于《二十四史》及《四库全书》。邳州绘画、民间剪纸、柳琴戏等民间艺术多姿多彩、享誉全国，被国家文化和旅游部命名为“现代民间绘画之乡”和“民间艺术（剪纸）之乡”。邳州境内有大墩子文化遗址、梁王城遗址、淮海战役碾庄战斗烈士陵园、王杰烈士陵园等省、市级文物保护单位68处，“楚韵汉风、诗意田园”的城市风格，成为一道亮丽的风景线。
六、创新引领
我市充分发挥“中国旅游城市”品牌效应，以市场为导向，以文化为内涵，以特色为亮点，以提升旅游形象为主线，紧紧围绕“百里水杉画卷、千年艾山佛光、万顷银杏林海”旅游形象定位，坚持“挖掘、丰富、提升、特色”的原则，有效整合资源，延伸旅游产品，打造旅游品牌，强化市场营销，培育人才资源，着力提高旅游服务质量，全面提升旅游业竞争力，逐步打造为省内一流、全国知名的旅游目的地，使旅游业成为邳州经济发展的重要增长点。为此，我市委托中山大学规划设计院对银杏小镇精心规划，充分挖掘银杏文化旅游资源，以银杏湖、银杏姊妹园、银杏时光隧道等核心景区为主体，推进旅游与休闲、文化、养生、度假、商务等深度融合发展，凸显生态为先、银杏为魂特色品质。规划建设银杏旅游项目和银杏精品线路，开发旅游新业态，建成国家级旅游度假区和5A级旅游景区。
七、配套服务
围绕邳州全域旅游打造，我市积极做好旅游配套服务，坚持行业标准，加快基础设施建设，不断提高游客满意度。健全旅游交通体系，银杏湖景区大寨路、柳胡路、银杏时光隧道连接线、石坝村连接线等11.5公里二级公路及石家大桥的建设项目相继建设通车，250省道、六保河、沂河生态长廊，贯通景区连接通道，全市各主要道路设置标识标牌。建设银杏湖、时光隧道景区生态停车场、游客中心、购物场所及旅游厕所，改造餐饮街、铺设时光隧道草坪，提高管理服务水平。推进智慧旅游，加强与专业公司合作，加大智慧旅游项目建设力度，全市各3A级以上景区和四星级乡村旅游点实现景区WIFI全覆盖，游客进入景区更为便捷，切实感受到“旅游＋互联网”带来的智慧旅游新体验。深入挖掘特色旅游商品，创新银杏美食，拉长银杏产业链。建立商品研发基地，积极研发银杏文化元素文创产品，开发银杏木雕、金镶玉器等具有地方特色的银杏系列旅游商品，提高土特产和农副产品的设计、加工、包装水平，打造品牌化、系列化，扩大旅游购物消费。
八、品牌知名度
邳州深入践行新发展理念，大力实施“工业立市，产业强市”发展战略，依托30万亩银杏资源，大力实施“银杏旅游+”，以银杏小镇建设为契机，立足特色，发挥优势，加快实现“生态、生活、生产”融合发展，银杏产业接二连三，全面打响邳州银杏甲天下品牌。2017年位居全国百强县第38位，是江苏新兴工业城市、历史文化名城、中国优秀旅游城市；国家级卫生城市；是全国著名的银杏之乡、板材之乡、大蒜之乡、玉雕之乡、书法之乡和农民画、剪纸之乡。先后成功举办了首届中国（邳州）大运河文化旅游节”、“中国优秀旅游城市—邳州”推介会、四届桃花节、四届银杏文化旅游节、银杏高峰论坛、一叶一世界摄影大赛、百家旅行社邳州行、时光隧道景区旗袍秀、银杏为证浪漫婚礼活动、环球旅游小姐牵手邳州银杏等系列旅游推介活动，一年一度的银杏文化旅游节及银杏高峰论坛吸引世界各地游客近400万人次。
九、大众满意度
我市在加快建设一流景区的同时，努力建设一流的配套设施、搞好一流的旅游服务，让游客来到邳州能够享受到“吃住行、游购娱”全方位的优质服务，确保游客吃得放心、住的舒心、游得开心，倍受广大游客的称赞。
一是按照国家相关标准，新建和改建了一批游客服务中心，升级改造城市道路及景区公厕、道路指示标志、景区标识、全域导览标识等，设置流动售货车、休闲座椅、果皮箱等游客服务设施；对景区的绿化、硬化、亮化、净化、美化等各项大环境进行整改提高，努力为游客提供规范化、人性化、精致化服务。
二是全力推进旅游配套服务。全市共有旅行社及网点15家，星级饭店8家，旅游汽车公司1家，准四星级酒店一家；肯德基、米萝咖啡、迪欧咖啡、格林豪泰、锦江之星、如家快捷等现代旅游餐饮企业进驻邳州，城市现代旅游功能显著增强。
三是加大旅游商品开发力度。多渠道开发旅游商品，培育旅游市场。先后举办“邳州十大名吃”、“十大旅游纪念品”等评选活动，开发出如意转佛、琴棋书画、银杏、大蒜、刺绣、玉雕等系列旅游产品，以及农民画、民间剪纸等旅游纪念品，极大地丰富了游客购物市场。
四是着力抓好旅游标准化工作。加强旅游景区环境管理体系认证，建立游客集散中心、城区与景区间的旅游交通网络、咨询投诉网络、紧急救援网络；开通邳州旅游资讯网，公布旅游投诉热线和旅游咨询热线。定期举办培训班，对导游、讲解员、宾馆服务员进行专业知识培训。推出6条“一日游”、“两日游”特色旅游线路，开通了三路开往景区旅游专线车。
下一步，邳州市将继续围绕银杏文化主题和旅游六要素要求，进一步结合实用性、纪念性和游客需求，以“旅游+文创”带动，深入挖掘邳州历史，建设一家旅游商品生产研发基地。大力培育宝石玉器城、大榆树风情街、特产连锁店等旅游购物点，完善配套设施，优化导游导购服务，全面提升旅游商品销售水平。同时将结合文明旅游，构建诚信旅游体系；突出安全生产，打造平安景区；创新体制机制，加强标准化管理；完善智慧平台，增强服务能力，全面打造全域旅游示范区。