湖北省咸宁市

崇阳县大岭村

赤壁市普安村

一、坚持理念先导，全域统筹抓规划。在美丽乡村建设上，我市始终秉承“顶层设计、全域统筹、点面结合、规划先行”的科学发展理念，坚持以美丽乡村为形、水乡田园为韵、农耕文化为魂，不搞大拆大建、涂脂抹粉，遵循乡村自身发展规律，补短板、重乡味、展乡貌、留乡愁。

一是率先在全省出台《咸宁全域新型城镇化总体规划》。坚持全域视野、全新理念谋划市域发展，初步构建了一个全域中心都市区、南北两个特色城镇群、两个市域副中心、五个县域城镇群、五条空间发展轴带的“12255”全域空间布局，五区共进、簇群共融，加速推动产业布局、综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、信息与社会管理等六个“全域一体化”发展，五化同步、全面小康的格局渐成。为有效破解全面小康建成中的农村 “短板”，我市大力实施了绿色城镇发展行动，确定了四大“新型城镇化试验带”，重点培育20个镇区人口达3—5万人的镇级市，示范打造200个创新发展新型农村社区，覆盖全市近30%的乡镇和22%的行政村。全市64个乡镇有52个乡镇完成了总体规划修编，20个市级中心镇全部完成规划修编。规划建设了200个创新发展农村社区，其中90%的中心村湾完成了美丽村庄建设规划。

崇阳县洪下十里画廊

崇阳县油市新村

二是率先在全国出台《咸宁绿色崛起发展规划(2014-2030)》。从绿色产业、绿色城镇、绿色生态、绿色文化、绿色管理“五位一体”的绿色发展体系入手，为全市统筹城乡发展勾勒出了清晰、直观的时间表、路线图。绿色崛起，农村是第一线、是主阵地。我市按照“因地制宜、因村而异”的原则，充分尊重乡村自然条件，充分挖掘村庄区域环境特点，从2014年起在全市选取了69个新农村建设示范村，启动美丽乡村提升行动。这69个美丽乡村既有山区古村落，又有平原现代新农村，其特点不尽相同。我们本着因地制宜的原则，根据不同区域的文化资源条件，精心设计载体，展示风土人情，彰显村庄个性魅力。例如对赤壁市周郎叽村、咸安区刘家桥村等历史文化名村和传统古村落，我市尽量以村庄保护为主，注重历史文化的保护和传承；通山县新桥冯村、通城县栗坪村等一般山区村庄则在规划发展生态农业的基础上，保留乡村自然清新古朴味道，留住“乡愁”，而嘉鱼县四邑村、咸安群力村则依托水系、农田等自然资源塑造富有特色的田园风光。

三是率先在全省出台《关于进一步完善乡镇规划建设管理体制的指导意见》。为摆脱“规划规划、纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面，我市率先在全省出台了《关于进一步完善乡镇规划建设管理体制的指导意见》，《意见》按照“美丽村庄”的标准，通过合理划分事权，推进重心下移、管理下移，以治脏、治乱、治违“三治”推动规划水平、建设水平、管理水平“三提升”，进一步创新了乡镇规划建设管理体制，有效推动村庄规划“落地难”破题。在咸宁市，通城县的老百姓热衷“做屋”远近闻名，这也导致了过去该县农村建房违规违建时有发生，破坏了村庄原有的生态风貌和功能布局。近年来，该县在全面贯彻市《指导意见》的基础上，颁布出台了《通城县城乡个人住宅规划建设管理办法》，今年以来，先后开展整治农村违建集中行动6次，整改叫停建设项目13个，调解矛盾83起，实现了农村违规建房“零发生”，并在高冲村、沙堆村等11个村规划启动了宜居村庄建设，引导村民依法依规、集中建房，完善村庄功能设施，群众满意度不断提高。

嘉鱼县净堡新村

通山县吴田村