四川省广安市大调解协调中心专职副主任张晓华

主持人：广安市在创新社会治理方面一直走在四川省前列，特别是网格化服务管理工作在全国也有较大影响。请问你们在工作中主要有哪些创新做法？

张晓华：2013年9月，我市主动承接四川省委政法委、四川省综治办关于以信息化为支撑的网格化服务管理体系建设试点工作任务后，广安市委、市政府高度重视，专题召开市委常委会和政府常务会研究，将此项工作作为最大的民生工程，纳入到助推广安经济社会跨越发展的大局中来谋划，作为深化平安广安建设的切入点和突破口来推进，明确思路目标，硬化保障措施，建立工作专班，统领各方，全力推进。工作中，我们坚持创新引领，重点狠抓“三化”建设。一是狠抓“五大基础”，推进阵地建设规范化。制定出台《广安市网格化服务管理工作规范》等系列文件，推进网格化工作制度规范化；建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格“四级”服务管理体系，实现“分级管理、四级互动”。科学界定网格划分标准，建立网格3679个，实现城乡全覆盖；按照“一格一员”要求，选配专兼职网格服务管理员4466名，严格管理，规范履职；加强基础信息采录，强化信息应用服务，基层95%以上的问题就近解决在网格。二是推广“两牌三栏”，推进工作成效公开化。在小区和网格内建立网格员基本信息大、小公示牌，平安建设宣传栏、月月创平安网络公示栏、网格员月工作成效公示栏，全面公示公开网格员基本情况、月工作实绩；调动“两代表一委员”和社会各界力量参与网格化服务管理日常监督，满足社会宣传与群众监督“双向需要”。 三是建立“五项机制”，推进服务管理制度化。建立工作例会机制，定期督导工作、通报情况、开展评比，确保各项工作落实生根。建立评先评优机制，对优秀网格员大力表彰奖励，组织现身说法，实现互学互促、共同进步。建立社会监督机制，通过采取网上考核、暗访督查、重大案（事）件倒查和群众测评等方式，扩大社会参与度和知晓度。建立通报约谈制度，对连续两次工作落后被通报的单位和地区，由上级部门约谈主要领导和分管领导，并书面说明情况，限期整改到位。建立绩效考核机制，将网格员日常工作考核、部门服务管理效能考核、社会组织服务效果考核与人员聘用、部门年度考核、资金拨付、服务准入等挂钩，充分调动工作积极性。

主持人:社区是个小社会，民生是篇大文章，从社区治理可以看出一个城市的形象和品质，可以看出一个城市的民生现状。广安作为改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的家乡，通过网格化服务管理工作，你们感受到了怎样的变化？

张晓华：以人为本是我们党一贯的执政理念。开展网格化服务管理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业，社会安定有序。在推进网格化服务管理工作中，我们始终坚持以人为本，服务民生，充分发挥出“小网格”“大服务”的重要作用。从广安的实践来看，网格化服务管理让我们至少取得了四个方面的效果：一是“大民生”格局基本形成。我们依托县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级管理平台，将社保就业、文化教育、卫生养老、公共安全、城市管理等与群众息息相关的事项全部纳入到网格化服务管理中，构建起统筹协调、上下联动的“大民生”格局，切实解决了服务群众“最后一公里”的问题，促进基本公共服务均等化。二是是“大平安”根基更加牢固。我们把社会治理的每一个末梢、每一个角落都纳入到网格，通过网格员，将基层群众和各类群防群治力量有机整合起来，实现治安联防、矛盾联调、平安联创，全市治安案件发案同比下降53%，刑事立案同比下井4.41%，全市社会治安满意度同比上升1.31%，群众安全感和幸福指数明显提升。三是“大服务”网络更加完备。立足群众需求，我们将流动人口登记管理、出入境首次预申请、出生和死亡受理等关系群众生产生活的行政服务事项，全部下放到社区，建成覆盖城乡居民的“一刻钟社区服务圈”和“社区为职能部门代办事务、为群众代办事宜”的“双代”便民服务体系，让群众享受到了“全天候、零距离”的优质高效服务。四是“大公益”品牌深入人心。严格社区公共服务事项准入和政府购买服务，大力挖掘家政服务、水电维修、医疗卫生等市场服务资源，培育扶持各类公益服务组织，引导社会资源和力量，最大限度向基层服务管理领域汇聚，参与到留守儿童关爱、养老助残帮困、就业指导培训等社会公益事业，形成了“广安义工”“爱心妈妈”“爱心超市”等一大批各具特色的社会公益事业服务品牌，人民群众的知晓度、认可度、美誉度不断提高。近年来，随着广安经济社会的发展和民生的不断改善，广安先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国科技进步先进城市、国家技术创新工程四川省试点示范市等一大批殊荣。

主持人：小平故里广安市政通人和，社会繁荣稳定，你是广安网格化服务管理工作的见证者、实施者，请您谈一谈广安创新基层治理为老百姓带来哪些改变？

张晓华：通过三年多的探索实践，我深受感受到网格化服务管理在创新基层治理、促进平安建设方面的重要作用。

一是有效消除了管理盲区。实行网格化服务管理后，我市出租房屋、流动人口、重点人员、治安乱点等有效管控起来，实现底数清、情况明、动向准，基层社会治理死角盲区基本消除，刑事治安案件发案连续大幅下降，人民群众安全感、满意度有效提升。二是有效拉近了干群关系。通过部门职能下沉、服务端口前移、服务事项整合、服务方式创新，原来群众办事跑断腿变成了群众家门口享受服务，有效满足了群众各类服务需求，党群关系、干群关系更加密切，执政根基更加牢固。三是有效拓展了社区功能。网格化服务管理将职能部门和社会组织的力量资源有效整合到基层社区，拓展延伸了社区功能，提高了服务管理质效，基层治理能力、服务水平不断增强，基层95%以上的问题就近解决在网格、解决在社区，多元共治、基层自治、源头治理的格局基本形成。