海南省海口市综治办专职副主任陈军

主持人：城市网格化管理对了解社情民意、采集流动人口信息等方面发挥了重要作用。社区网格化管理是海口市创新社会治理的重大举措，相对其他省市在这方面的管理，请陈主任向网友们介绍一下海口的网格化管理工作有什么特别之处？

陈军：好的。目前，我市城区网格化管理实现全覆盖，人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，社会服务进小区、进楼栋、进家庭，以网格化管理为基础的全方位、动态式、便捷高效服务格局初步形成。

一是创新推动城乡网格化服务管理。我们进一步强化网格化服务管理功能，结合区域、地缘等因素，调整网格规划，从原有的1148个网格重新划分为2429个，实行网格化区域面积由270平方公里增加到375平方公里，其中主城区241平方公里，实现了城市社区网格化服务管理的全覆盖。社区网格员充分发挥“信息、宣传、服务、监督”四大职责，在原有的5大类11小项的门边服务的基础上，还担负服务“双创”的工作，通过不间断巡查确保人房数据、“门前三包”、病媒生物防制等工作信息采集的时效性和准确性，及时上报12345市政府热线，反映社情民意。通过海口12345市政府热线网格员上报办件和12345市政府热线分办、督办，职能部门的承办，网格员确认办结的扁平化管理流程，解决群众反映的问题，今年上报件有效结案率80%以上。全市网格管理员队伍已经成为海口社会治理、城市管理、为民服务的一支重要力量。

二是创新推进城市社区网格化服务管理向农村延伸。为破解基层社会治理难题，补齐短板，创新农村社会治理方式和手段，在深化城市社区网格化服务管理的基础上，市综治委制定了《推行农村网格化服务管理工作实施方案》，构建“综治工作进网格，平安建设在网格”的新格局，推动城市社区网格化服务管理向农村延伸，目前，完成了网格地图编制工作和兼职网格员招录工作，下一步将逐步实现社会治理“精细化”，为民服务“门边化”。

主持人：信息化是实现社会治理现代化的重要手段，是实现社会治理扁平化的重要抓手，“网络化+”助平安是大的趋势。能否请陈主任谈一谈海口综治信息化建设情况？

陈军：好的。近年来，海口市委、市政府高度重视信息化建设，各级综治工作信息化应用程度也不断提高。目前，我们按照国家颁布的《社会治安综合治理基础数据规范》，完善了海口市社会治安综合治理信息平台“七大系统”和“十三大模块”功能，全市各级用户依托信息系统，导入和新采集录入的信息数据达291.2762万条，基本实现了社会治理基础信息采集与日常服务管理一体运作。

同时，结合海口实际，提出了探索推行智慧城市大数据平台建设和信息化技术应用的构想，下一步，我们将按照市“两会”提出的加强城市长效治理，依托“双创”成果，以“智慧城市”大数据建设为载体，充分发挥“12345”热线服务、网格化管理平台、公安+城管、“诚信海口”、“公益海口”、“海口城市管家”等平台功效，实现社会服务管理信息与市民直接对接，至2017年底，实现社会视频监控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

主持人：综治中心建设是创新社会治理的重要举措，也是海口社会综合治理的主要亮点，请陈主任给网友介绍一下什么是综治中心，海口市在创新推动综治中心建设方面有哪些成效？

陈军：好的。综治中心建设是社会治理体系和方式的重大创新，市委市政府高度重视综治中心建设，把综治中心建设作为维护社会和谐稳定的基础工程，在市委办、市政府办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中作出了部署。

今年8月24日，市委副书记、市长、市综治委主任倪强在法制日报社内参《政法综治要情专报》(第13期)刊发的介绍海南省首家智能化综治中心（滨濂社区）经验做法的报道上,作出了重要批示,要求在全市推广滨濂社区综治工作中心经验。

前不久，市综治委转发了国家质检总局、国家标准委《关于批准发布〈社会治安综合治理中心建设与管理规范〉国家标准的公告》的通知，并提出了具体要求，我们紧紧抓住综治中心建设的核心问题，以“主体不变、职能不变、分工负责、联合运作、优势互补、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，按照实体化运作、信息化支撑、网格化管理、组团化服务、实战化运行“五化”模式，积极推进区、镇（街）、村（居）三级综治中心建设。目前，我市挂牌成立的综治中心大部分在基层（其中，镇街综治中心42个，覆盖率达98%，村居综治中心365个，覆盖率达82%），市综治中心也还处在调研之中。龙华区滨濂社区综治中心运行模式在今年法制日报法制网评选出的第三季度全国各地政法机关工作创新评比中获得前10名。

俗话说的好，“单丝不成线，独树不成林”，推进综治中心建设同样如此，靠一个地方，一个单位出经验出成果，显然达不到“百花齐放”的效果。我们认识到，加强综治中心规范化建设与管理，是进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化平安海口建设、推进海口“双创”的重要基石，是各级维护社会和谐稳定的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心。我们计划在2017年上半年，实现全市各级综治中心规范化建设全覆盖，并逐步实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。

主持人：海口在预防青少年犯罪和特殊人群服务管理方面都有哪些亮点？请陈主任简单介绍一下。

陈军：近年来,海口一直把预防青少成年犯罪和特殊人群服务管理作为平安建设的重中之重,在实践中不断探索,走出了一条具有海口特色的新路径。

全面贯彻落实市委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等文件精神和市综治委《关于建立重点青少年帮教体系的实施方案》，重新布局全市重点青少年群体服务管理“五大帮教体系”及其运行机制，推进创建全国文明城市前置条件的进一步落实和 “重点问题少年” “五大帮教体系”（重点青少年群体的集中矫治、社区帮教、校园帮教、执法诉讼领域帮教、社会帮助）的建设。目前,我市“七类重点青少年”服务管理覆盖率达到80%以上。其中，闲散未成年人关爱帮扶率达到90%以上，有不良行为和严重不良行为青少年、刑满释放未成年人、监外执行未成年人帮教衔接率达到95%以上，流浪乞讨儿童、留守儿童、服刑人员未成年子女关爱救助率达到100%。青少年违法犯罪率、在校重点青少年辍学率逐年下降，重点青少年帮教成功率逐年提升。市未成年人法制教育中心、秀英区阳光服务基地、法院系统少年法庭、检察院系统观护站创新模式受到良好的社会效果。

以底数准、动态清、管得住、服务好为目标，健全刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸人员、艾滋病患者等五类特殊人群管理救治关怀帮扶政策体系。首先，加大投入，切实解决病残吸毒人员收戒难问题。我市在严格控制机构编制和财政紧张的情况下，特例增设了市公安局禁毒警察支队易制毒化学品管理大队和公安监管医院的机构，新增15个警察编制。同时，投入近3000万元，完成了市公安局强制戒毒所、市公安监管医院的建设。出台《海口市落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”暂行办法》，按照“属地管理”的原则，将全市严重精神障碍患者监护人“以奖代补”经费列入各区财政预算。目前，全市社区矫正对象和刑满释放人员的衔接管理率达到95％以上，帮教率达到95％以上，安置率达到80％，重新犯罪率控制在3％以内。

主持人：听了陈主任的介绍，觉得我们海口市近年来的政法综治工作做得非常出色。在此，希望海口市综治工作能够一如既往，按照既有的思路和做法，在市综治办及陈主任的带领下开创新局面，也再次感谢陈主任做客我们今天的访谈！

陈军：谢谢主持人。