陕西省汉阴县

二、建管并重，完善美丽乡村建设机制

近年来，汉阴县围绕项目做实、资金用好、管护到位这个重点，有效推动了建设进程。

一是健全制度抓管护。先后制定出台《全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施方案》《汉阴县美丽乡村建设“十有”“五无”标准》《汉阴县美丽乡村示范镇村考核认定办法》及农村生活垃圾、生活污水、大气污染防治、汉江、月河水质保护等方面的20余项制度，建立示范村竞争退出制、督查评比通报制等刚性措施，健全村组管理机制，加大监、养、护力度，村民自我建设、自我管理、自我监督、共同受益的环卫保洁长效机制初步建立。

凤堰家园

凤堰天边

二是整合资金严监管。坚持用规划整合资金，用项目整合资金，打破条块界限和部门分割，统筹安排捆绑使用，该县整合农村危房改造、农村公路养护管理、污水处理、生态镇村创建、扶贫搬迁、土地整理、农村改厕等十多个项目资源，通过一事一议财政奖补项目、革命老区建设等途径，强力推进项目到村，解决农村公益事业资金不足。探索改革项目资金管理办法，将项目资金的10%与项目建设质量和项目管护机制挂钩，有效遏制了项目重建轻管、只建不管的现象。同时，所有美丽乡村建设项目实施前必须履行财政投资评审程序，严把民主议事、项目审批、公开公示、资金管理、检查验收等五个关口，不断强化项目监管。

民康生态园

农民变身产业工人

三是改革创新增绩效。在乡村环境保洁方面，对县城周边和集镇所在地、316国道沿线等人口聚居稠密的村，集中连片整治，将环卫清扫保洁转运等具体作业推向市场，形成了“县主导、镇主管、保洁公司服务和群众广泛参与”的市场运作模式；对人口分散的偏远村庄，采取“农户自我管理，垃圾就近填埋，镇村定期整治”的保洁模式。在农村饮水安全方面，逐步探索农村饮水安全由政府买单负责运行管理的模式转变为以水养水走市场化的经营管理模式，先后有5家供水公司承担了7个镇供水工程的经营管理，使得供水服务水平和经营效益都有了显著提高，农村安全饮水工程实现了长效良性运行，获得安康市政府重大创新奖。在特色产业发展方面，坚持“市场主导、企业引领、政府支持”的总体思路，进一步探索“产业联盟+合作社＋农户+基地”的发展模式，逐步实现“利益共享、风险共担、按股分红”的利益链接机制，引领全县魔芋产业步入“快车道”。通过不断的探索和创新，逐步实现农村更美、产业更强、农民更富，打造产村融合发展的美丽乡村建设模式。