河北省巨鹿县

四、坚持市场思维，推进美丽乡村常态化

美丽乡村建设投入多、难管护、易反复，必须依靠一套科学制度机制来保障。基于这一认识，巨鹿立足欠发达的实际，坚持用市场思维来指导美丽乡村建设，确保美丽乡村建设的市场化推进、常态化运行。一是推动运营市场化。县设立基础设施和环境管护资金，公开招聘专业公司负责设施购置、维护和运转，确保美丽乡村、洁美村容村貌常态化。比如，依托总投资25亿元的桑德循环经济产业园项目，建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化模式，从根本上解决了农村卫生脏乱差“老大难”问题。公司化、市场化运营的模式既提高了治理效果，又减轻了管理难度和财政压力。二是推行监管网格化。成立专门领导小组，大力推行“县直单位包村、机关干部驻村、乡镇干部包村、村干部包户”美丽乡村管护工作制度；由县美丽办牵头，建立乡村巡查制度，通过明察暗访、现场整改、入户调查等进行常态化巡查，并建立巡查档案和日志，计入考核权重；制定《农村环境综合整治考核奖惩办法》、《保洁员管理办法》等，完善村规民约、环卫评比“红黑榜”等制度，定期评比，公开曝光，织密了美丽乡村监督网、管护网。三是推进建设制度化。坚持系统化推进、制度化管控美丽乡村建设。推行美丽乡村重点村选拔“擂台赛”制，每个村庄都可以通过自评自荐、乡镇推荐参加全县年度美丽乡村申报“答辩会”，对竞选胜出的乡镇、村，要求分别与县美丽办签订乡村建设军令状，并先行启动“两改一清一拆”等前期工作。对按时完成建设任务的，年终大力进行表彰，完不成任务的约谈问责，并压减乡镇重点村推荐比例。推行施工企业“红黑榜”制，对参与美丽乡村建设的企业全部纳入诚信台账管理，质量不达标或不按时完成施工的纳入施工企业黑名单，对按时、高标准完成施工质量的，纳入美丽乡村施工企业红榜进行推介，并逐年提高诚信等级。推行项目绿色通道制，针对美丽乡村建设起步阶段时间紧、难度大、任务重等实际，对能够履行招投标程序的项目，严格依法依规推进，对个别受时间或工程所限未能及时履行招投标程序的项目，探索实施“事前审计、事中监督、事后评审”的工作推进机制，有效保障了街心游园、村庄绿化等工程快速推进建设。同时，健全完善了宣传教育、环境保洁、经费保障、监督管理、考核奖惩以及志愿者服务等系列制度机制，实现了乡村管理规范化、制度化，有力的保障了美丽乡村建设水平和质量。

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