河北省巨鹿县

二、坚持问题导向，打好美丽乡村攻坚仗

知人者智，自知者明。巨鹿作为国家级贫困县，每干成一件大事，都会遇到比其他县更大的困难。巨鹿要打好美丽乡村建设攻坚仗，瓶颈是什么？最大的困难是什么？如果这些问题不能解决，打赢美丽乡村建设硬仗就少了支撑和保障。对此，全县上下进行了认真调研和深入思考，经过分析，大家一致认为，巨鹿县财力弱，美丽乡村建设起步晚、经验少，推进美丽乡村建设，首先就要自问、解决好钱从哪里来、要建什么样美丽乡村、后期如何经营维护这三大难题。一问，钱从哪里来。巨鹿是国家级贫困县，2015年全部财政收入仅为4亿多元，五年时间要完成全县291个村美丽乡村建设全覆盖，初步概算也要14亿多元，资金能不能筹集到，这都是不小的难题。为破除建设资金瓶颈，巨鹿县重点念好“撬、拉、引”三字诀。“撬”是财政资金撬动。财政出资3000万元注册成立了巨美乡村建设有限公司，从农发行融资2.65亿元重点用于美丽乡村建设。同时，发挥现代农业、扶贫开发等投融资平台优势，撬动3亿元倾斜支持美丽乡村建设。“拉”是整合项目拉动。按照“统筹安排、集中投放、专款专用、形成合力”的原则，整合农业、林业、水利、国土、交通、电力、教育、扶贫、卫生等各类涉农项目资金，统筹安排、打捆使用，集中向美丽乡村建设投放。目前已整合、使用涉农项目资金3000多万元。“引”是社会资金引动。通过政策支持、市场引导、以奖代补等方式，吸引北京碧水源、浙江颐高集团以及产业化龙头企业、种植大户等社会资本投入美丽乡村建设，实现互利合作、互惠共赢。二问，美丽乡村怎么建。加快推进美丽乡村建设，根本在群众，关键靠干部。对于缺山少水，基础差、底子薄的典型平原农业县来说，到底要建成什么样的美丽乡村，很多乡村干部感到上愁和迷茫。为此，该县组织开展了多层次、大力度的外出考察学习活动，组织乡村干部、规划团队、施工人员等带着问题，到浙江桐庐、陕西礼泉、贵州息烽、邯郸馆陶等开展了全方位的对标学习，面对面和先进地区美丽乡村建设的行家里手学习交谈，不仅拓宽了视野、激发了热情，也让广大干部群众描绘出了自己心目中的美丽乡村蓝图。同时，开展了“保姆式”的指导创建工作。县委书记孙保祥、县长郑更须亲自动员、攻坚推进，县委副书记赵志华跟踪指导乡镇美丽乡村建设工作，成功打造出金玉庄金银花园艺小镇、柳洼风清小镇、寻虎红色教育小镇等一批样板村，形成了“区域有示范、乡乡有样板”的局面，充分调动了干部群众建设美丽乡村的积极性。三问后期如何管。以往的乡村建设经验告诉我们，如果没有持续的投入和长效管护机制，美丽乡村建设很容易出现反弹，甚至回到“脏乱差”的建设原点。为此，在美丽乡村建设之初，巨鹿县就统筹考虑后期管护和“经营美丽”的问题，成立了县乡美丽乡村建设管理办公室，负责做好美丽乡村运行日常监督指导、协调管护，各村明确专人负责村内基础设施及环境卫生的日常巡查、运行管理，并探索推行“政府投入+企业运营”“集体出资绿化+群众管护分红”“谁投资、谁受益”等多元化建设经营模式，确保美丽乡村成果和长久发挥效益。比如，采取股份制合作的方式，对村庄闲散宅基地、废弃坑塘等进行绿化，树苗等前期投入由集体或绿化公司负责，后期管护遵循“谁受益、谁管护”的原则或由土地所有者负责，种植收益按比例分成。今年春季，西郭城镇柳洼风清小镇就通过股份制的方式盘活闲散宅基、废弃坑塘600亩，仅一周时间就种植各种柳树3万多棵。这种模式既降低了群众工作难度，保障了村庄绿化比例和效果，又减轻了后期管护难度和成本。

洪溢河生态景观区规划鸟瞰图

县城开发区雕塑图