江苏省滨海县：探索具有特色的新农村建设的新路径

三、资金队伍合理安排，构建长效机制。2011年以来，县委、县政府将农村环境作为农村常态工作、主要工作来抓，努力构建长效保洁机制，巩固整治成果。一是优化运作模式。按照“政府主导、市场化运作、群众参与”和“养事不养人、花钱买服务”工作思路，镇区根据自身实际情况，按照市场化运作方式，全面测算保洁工作量，预算保洁成本，形成长效保洁方案，合理确定承包价格，将长效保洁工作公开对社会招标，择优选用信誉好、组织能力强、承包价格合理的中标者。中标者向镇区交纳履约保证金，确保承包管理合同的严肃性和规范性。省农村公益事业维护经费主要用于农村环境长效保洁工作，县财政配套2万元，村平8万元以上。镇区按每人口10元进行配套，堆堤、水面等收益主要用于日常维护工作，构建村公益设施、村庄、道路、绿化、河道五位一体的长效管护制度。全县每年用于长效保洁的经费在4000万元左右，加上突击整治经费，每年用于农村环境整治经费超过7000万元。二是配齐基础设施。按照方便投放、便于清运、布局合理要求配置清运保洁设施，原则上镇建垃圾压缩中转站，每15户居民或70米服务半径配套1座垃圾池或垃圾筒，做到数量足够、质量合格、规格达标，全县共建成生活垃圾压缩站10座，移动式垃圾压缩站7座，新垃圾池18108座，购置垃圾筒4896只，新能源电动配套的垃圾箱362只，垃圾清运车辆400辆，其中手扶拖拉机279辆，新能源电动车34辆。要求垃圾池管护完好，损坏的门盖及时修复，内部垃圾及时清运，不得超过三分之一。三是加强队伍建设。坚持标本兼治，镇区成立环卫所，县城管局负责业务指导工作，具体负责农村环境长效保洁日常监督管理工作。全县共有环卫所管理人员113人。村设立农村环境综合整治专干，专职负责农村环境整治工作，每天对保洁和整治情况进行督查，督查结果作为保洁人员工资兑现的依据，全县已配备督查考核人员275人，其中集镇52人，农村213人。以村为单位，按照农村常住人口每800人配备1名保洁员的标准，足额配备保洁人员，实行公开竞争上岗，统一配置垃圾清扫和清运车辆、工具，将保洁员的姓名、联系电话、责任地段和区域、岗位职责、保洁范围、保洁标准在责任区域公示，接受群众监督，目前，全县共配备保洁人员1754人，垃圾清运人员347人，中转站管理人员19人，操作人员26人。

四、组织推进有力有序，构建倒逼机制。强有力的跟踪督查推进机制是整治提升工作的基础和重要环节。一是零缺位排查。县整治办牵头，县相关部门协助，驻镇村督查组和村第一书记具体负责，对镇区进行逐村、逐庄、逐路、逐河排查，排出整治事项、整治标准、整治时间节点和责任单位，以任务单的形式下发给镇区和村组，责令整治提升。问题未排出的对驻镇村督查组和第一书记进行问责，排出未整改到位的，责任主体在镇村。二是全天候督查。县委县政府拿出“农业农村”工作的三分之一分值考核农村环境综合整治和清洁乡村行动工作，纳入年终绩效考核，拉大分值差距，使农村环境综合整治成为镇区是否获得城乡统筹单项奖和绩效考核综合奖的决定性因素。县成立4个总督查组，抽调62人组成14个督查组驻镇村开展工作，对照任务分解表，对照责任清单，全天候在岗在位督查，及时发现问题，及时与相关单位对接。对镇村行动不快、整治不力、效果不明显现象，进行媒体曝光。三是动真格整改。今年来县督查组每天对整治提升工作进度进行统计，上报县主要领导和各责任单位，对未达时序、未达标准的进行重点提醒，对提醒后整改不到位的，整改通知单直接发到单位主要负责人同时报县主要领导。对行动迟缓或拒不整改的，县主要领导约谈相关单位主要负责人，倒逼农村环境环境整治提升和清洁乡村行动工作迅速到位。