山东省昌邑市：建设智慧昌邑 创新社会治理体制

二、主要做法

（一）注重实用效能，建设三大体系。立足于解决城市管理、民生、环境、政务等实际问题，加快推进城市管理、公共服务、安全防控三大体系建设，推动社会治理创新。

在城市管理体系，规划建设了城市公共基础数据库、智慧环卫、智慧城管、智慧交通等应用系统，全面提升城市管理水平和运行效率。城市公共基础数据库容纳了国土资源、城市地理、基础设施等各类城市数据信息，使得井盖、路灯、水气暖管道等5万多个城市部件都拥有自己的“身份证”，为建设、规划、公安等部门提供了直观的参考依据；现在进行市政施工时，不再需要调度供排水、热力、电力等多个部门现场勘探就可以直观、准确地了解施工现场地下管网的具体情况，加快了施工进度，确保了施工安全。同时，还建设了配套的智慧供排水系统，在管网重要节点加装了传感器，实现了对供排水管道液位、流量、压力、水质等的实时监测，出现异常时，能够自动预警、快速反应、及时处理，切实提高管控效能。“智慧城管”系统可以通过手持终端的终端定位、执法记录、移动办公、指挥调度等功能，实时传输执法人员执法过程中的视频音频信息，第一时间发现问题、处理问题、解决问题，构建起直观可视、真实准确、实时高效的智能管控执法体系。“智慧环卫”系统为全市2000余辆环卫作业车安装了GPS定位终端，为全部一线管理人员配备了具有GPS定位、群组呼叫等功能的对讲手机，为全市2万余个垃圾桶安装了电子芯片，在全国率先将物联网技术应用于垃圾清运系统，产生的生活垃圾全部进入自主研发的资源化利用设备进行处理，实现了全域垃圾无害化处理、资源化利用。起草制定的521项环卫服务标准通过国家标准委验收，昌邑环卫荣获“全国环卫行业创新奖”。

图说：三维地图

在公共服务体系，加快民生服务、农业农村、教育、社区等民生领域信息化建设，推动居民生活向高品质化、公共服务向高便捷化发展。建设的民生热线服务平台，整合市长公开电话、市政、环保、养老、家政服务等公共服务热线50余条，设立7112345民生热线，使民生诉求处置由多部门、多号码办理变成一个单位、一个平台统筹解决，实现“一个平台连万家，一个号码解万难”。该平台不仅支持传统的电话、短信、信箱等方式，还支持微信、微博、手机APP等普及度高的新型受理渠道。同时，在全省率先推出了街头免费便民服务设施——民生一键通，实行24小时服务，构建起绿色畅通的群众诉求渠道。自运行以来，日均受理群众诉求和意见300余件，办结率100%、群众满意率98.6%。昌邑市的公共自行车项目建设由信息平台、安全监控系统、办公仓储维护基地、公共自行车和站点四部分组成。整个系统利用先进的管理理念和电子信息技术,以IC卡为借还车主要方式,以实时监控系统为保障,最大程度方便市民租还车辆。投放4000辆自行车,建设服务站点200个左右。其中一期投放2000辆自行车,投资2000余万元。项目总投资约5000万元。到2015年底,建设服务站点79个,投放公共自行车3000辆,进一步扩大覆盖范围。2016年底,新建服务站点50个,公共自行车数量不低于4000辆。公共自行车项目建成后,对昌邑市改善城市人居环境和城市发展环境,完善城市功能,提升城市形象,缓解道路交通拥堵将起到极大地推动作用。监理农村经济管理信息服务平台，使全市所有地块的登记颁证、土地流转等情况一目了然，实现了市镇村三级精细化管理。同时，土地四至清晰、面积准确，可有效地化解农户之间、农户与村集体之间土地方面的矛盾纠纷，稳定了农村土地承包关系，规范了土地流转市场。目前，土地确权登记颁证已完成98%，并在全省率先开展土地承包经营权抵押贷款，有效破解了农民贷款难、融资难的问题。建成了包括全市691个村、5852个样品点的土壤信息数据库,农民群众在家中通过互联网就可以直接查询本村所种地块的土壤养分状况,并得到所要种植作物的专家推荐施肥方案，促进了合理施肥、科学种田，推动了现代农业发展。

图说：三维管网

在安全防控体系，规划建设了智慧应急、智慧公安、综治维稳等应用系统，收到了良好成效。“智慧公安”包括智能视频分析、人脸识别和警务平台等子系统，通过对各类图像和信息进行采集、分析和调用，提高了指挥决策、快速反应和精确打击能力，构建“看得见、查得到、控得住”的城市立体防控体系。建设了制高点监控项目，具有夜视、透雾、远距、自动巡航和追踪等功能，监控直径可达10公里，使中心城区实现监控无缝隙覆盖，全面提升了应急处置能力和安全防控水平。自主研发了首个县级“综治维稳”管理系统，形成了以市维稳信息中心为龙头、镇街区和部门单位信息中心为基础、社会面信息点为支撑、2500名情报信息员为源头的社会管理信息网络。2014年，全市重大案件和突发事件预警率达到100%，群众安全感满意度测评在全省排名第4位，连续三次居潍坊市第1位。

图说：应用平台

在智慧型平台建设体系，努力打造线上企业产品交易、行业资讯、洽谈沟通的综合性贸易服务平台。昌邑是生姜的主产地，近几年生姜的种植及交易依托宏大市场发展很快，商务部经过考察把生姜价格指数落户昌邑，从2013年9月份开始，昌邑市把该项目交于昌邑市宏大生姜批发市场有限公司投资建设，新建电子结算服务大厅场所200平方米，对生姜信息指数发布中心场所进行扩建、改造。2013年到2014年，宏大市场与浙江工商大学教授合作升级生姜指数软件及网站（www.cyindex.com）的制作，由原来的人工采集生姜价格数据升级到由电子结算中心自动生成的生姜价格数据。2014年与潍坊恩源信息科技有限公司开发制作完成电子结算软件。截止到目前，生姜价格指数发布试运行，计划于2015年底前正式投入运行，并根据运行情况逐步完善。

图说：制高点监控