四川省成都市温江区

二、以“生态田园”为基调，深入探索幸福美丽新村建设路径

（一）深化农村环境综合整治，打造“净美”新村。以创建全省“环境优美示范城镇”及“美丽乡村”为抓手，深入推进环境治理工作向农村延伸，狠抓薄弱环节，重点解决农村面源污染、水环境污染、农村环境“脏乱差”等突出问题，着力改善农村人居环境，不断提高农村居民生活质量，2015年创建幸福美丽新村43个。一是大力开展农村生态环境治理。全面实施农村沟渠“四清”工程，重点针对农村区域河流、支渠、斗渠等区域全方位清垃圾、清淤泥、清杂物、清拆违建。全域实施禁养工程，对畜禽养殖面源污染进行深度治理，探索建立区城乡畜禽养殖动态监测管理平台，力争实现全区畜禽粪污零排放。二是大力开展农村村容秩序治理。健全农村生活垃圾“户集、村收、镇运、区处理”的运作机制，全区农村生活垃圾收集覆盖率和收运率达100%，集中处置率达100%。以村组为主体，加强农村骨干道路日常养护力度，并结合当地产业、文化、历史传承打造特色村道，全区好路率达93%以上。按照城市标准严格规范农村场镇交通秩序管理，加大对违章占道、违法营运车辆的查处力度。三是大力开展农村场镇综合提升。通过对涉农区域老旧场镇的外立面包装整治、广告店招规范设置、公共设施增强配套等方式，塑造以“连二里市”为代表的特色场镇街区，提升了区域环境品质和经济效益。对农村场镇零星地块实施公园式绿化，打造风景独特的“邮票绿地”。

（二）深入推进“小组微生”建设，打造“秀美”新村。全区将土地综合整治作为推进幸福美丽新村建设的主要形式，重点研究制定推进“小规模、组团式、微田园、生态化”的新农村建设模式。一是在城区或场镇外、具备适度规模发展现代农业的区域，集中力量打造“小组微生”型新农村综合体。以农民“小聚居”居住点建设为基础，以旅游村落、特色村落、文化院落打造为主线，建设适度规模的组团式绿色生态田园，成功打造万春镇幸福田园二期 “小组微生”示范点，被评为2015中国最美休闲乡村。二是在具有川西文化传承的田园林盘区域，重点加快散居农户的改造完善，促进新村环境提升和产业优化升级，使农民生产生活条件同步改善，兼具明显的微型田园特色，打造了万春镇先锋村“川派盆景”文化旅游村落、永盛镇尚合“连二里市”市集文化旅游村落、和盛镇临江村“竹里”文化旅游村落等林盘整治村落。三是在中心场镇、项目拆迁集中安置等区域，进一步优化完善基础设施和公共服务设施配套，加强农民就业创业引导，创新社区网格化管理模式，构建了以“瑞泉馨城”为代表的新型城镇化社区。

（三）加快产村相融发展，打造“富美”新村。结合“2+X”产业思路，坚持都市现代农业发展定位，按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”发展要求，构建起以现代花木产业为主导、休闲农业与有机农业协调发展的都市现代农业产业体系，农业农村实现持续繁荣和稳步发展。预计2015年实现农业增加值16.8亿元，同比增长2.4%；农民人均可支配收入21744元，同比增长10.5%。一是推动产村相融园区化发展。2014年起计划用三年时间全力打造“鱼凫田园•天府原乡”市级产村相融现代农业精品园区，构建一三联动、农旅镶嵌、功能互补、配套完善的都市现代农业产业示范园；友庆高端田园生活服务区、花田喜事等赏花基地、和林景观水稻、紫薇博览园、川派盆景基地、花木标准化种植示范园等一批精品园区初见成效，以产带村，互融发展。二是推动都市农业信息化发展。2014年启动了市级信息化示范区建设，已建成惠美花境、三邑园艺、南美园艺等3家市级农业信息化示范基地，启动了覆盖全区的“一平台六系统”智慧农业体系建设，不断推进现代农业的管理信息化、生产智能化和营销网络化。三是推动都市农业精品化发展。依托15万亩花木基地生态优势，积极拓展都市农业生产、生活、生态和文态功能，打造一批现代农业精品点位、精品路线、精品节会、精品品牌，不断提升农业产业核心竞争力。御香玫瑰苑获评省级示范休闲农庄，五月玫瑰园成功打造为市级赏花基地。预计2015年全区休闲农业与乡村旅游业接待游客900万人次，综合收入达10亿元。四是推动都市农业规模化发展。加强与川农大、成都农职院等在温高校的开发合作，着力培育扶持农村集体股份经济合作社、龙头企业、专合组织、家庭农场、职业经理人等新型农业生产经营主体，推进和完善农村资本市场、农村金融和土地管理制度的改革创新，通过农业规模化、标准化发展带动农民持续增收。

（四）创新农村基层治理模式，打造“和美”新村。以“三社互动”为抓手，强化社区治理和服务创新，构建多元参与社区治理的新模式，提升社会治理科学化水平。我区先后荣获中国十大社会管理创新奖、全国农村社区建设实验全覆盖示范区等殊荣。一是创新五维支撑体系。建立了农村新型社区党组织、自治组织、社会组织、物业方和开发商“五位一体”社区服务格局，实现党员服务延伸到“岗”、便民服务延伸到“格”、法制服务延伸到“户”、民意征集延伸到“人”、 安全监管延伸到“点”，创新推行了以“村（居）民代表议事会、监委会工作开展例会制、成员管理积分制、议决执行验收制、运作过程公示制”为内容的“两会四制”工作模式，提升农村居民民主自治水平。二是创新四大服务机制。通过前置公共服务、社会服务、文化服务、卫生服务四大端口，内嵌养老服务、阳光调解、劳动保障、社工服务四大机构，构建“贴身”、“贴心”的农村基层服务体系。三是创新“三社互动”模式。积极搭建服务、创投、参与三大平台，创新社会组织管理、财政扶持、社区人才培养三大机制，充分发挥社工、社会组织、社区的“润滑剂”、“减压阀”、“服务器”等功能作用。目前我区登记和备案的社区社会组织278个，社区社会组织覆盖面达100%。