四川省武胜县

推进“六项创新”，增强发展活力。

创新农村产权交易。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，统筹农村各类产权“多权同确”。建立农村产权交易平台，积极推进农村土地流转收益保证贷款试点，探索土地承包经营权抵押、担保的多种实现形式。创新发展适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿，引导农户土地承包经营权在公开市场逐步向新型农业经营主体流转，发展多种形式规模经营。建立农业园区农民土地承包流转交易服务平台，乡镇设流转服务站，村设流转服务点，开展委托流通、农地生产能力等级、流转价格评估、抵押担保等服务，加强农村土地流转监测。坚持“规模化、专业化、品牌化、产业化”发展方向和“大园区、小业主”建设模式，在稳定家庭承包经营的基础上，大力扶持各类新型农业经营主体，创建多种利益联结机制，有效增加农民收入。一是发展家庭经营。通过政策引导、资金扶持、技术服务、规范管理等方式，建立了“专业大户+基地” 的家庭经营模式，条件成熟的积极发展家庭农场，促进分散经营向规模经营、自然农业向法人农业转变。目前，培育发展家庭农场14家、种养专业大户53户。二是发展合作经营。按照“依托主业、生产在户、服务在社、能人治社”的原则，探索“合作社+基地+农户”的合作经营模式。培育蔬菜、生猪、甜橙等农民合作组织24个，发展3300多农户入社。创新新型农业经营主体培育。加大扶持力度，完善支持体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，发展企业经营。按照“引外育新、扶强兴大”的理念，加大农业招商引资力度，引导具有一技之长的农户，通过土地流转发展适度规模经营，培育成为专业大户；扶持企业做大做强，建立“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业+合作社+基地+农户”的企业经营模式。目前，共培育引进多户产业关联度大、辐射带动力强、实力雄厚的农业龙头企业。发展村集体经营。发挥村“两委”组织优势，采取“村委会+企业、合作社、基地等村集体经济+农户”的集体经营模式，通过开发集体资源、盘活集体资产、营运集体资本和建设村集体企业、协会、基地等发展村集体经济，促进农民增收。高洞村、卢山村分别组建村旅游发展公司等集体企业年创收10万元以上，白坪村、高洞村村集体领建甜橙合作组织各发展甜橙产业基地1000亩，观音桥村、练山坝村村集体各发展蔬菜产业基地1500亩。开展示范性家庭农场创建活动，促进家庭农场健康发展。取消注册资本限制，放宽准入条件，积极推行“先照后证”，加快农业企业发展。创新农业社会化服务。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化发展方向，积极构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。健全完善农业园区和乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务体系。开展农机作业、委托代耕、病虫害防治、育种育苗、储藏保鲜等经营性服务，扩大农业生产全程社会化服务试点。通过政府购买服务、定向委托、奖励补助等方式，支持有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。创新新农村建设资金筹措。组建县农投公司，发挥集成政策、集聚资源、集中资金的优势，按照市场法则，坚持平台融“资”、挂钩筹“资”、经营增“资”、招商引“资”多渠道筹措建设资金。首期注入300亩县城国有存量土地给农投公司作为抵押物，向银行融资7500万元、向社会BT融资2.47亿元；2014年，通过银行贷款、租赁融资等，再筹集资金1.5亿元。首批实施白坪乡、三溪镇城乡土地增减挂钩项目1340亩，可实现土地增值收益4亿元以上。通过开展国有土地经营，实现土地收益1.2亿元。编制招商项目，吸引城市工商资本和社会民间资本25.6亿元到示范区投资兴业。创新区域工作运行机制。推行园区统筹、公司营运、乡镇服务、村社治理的协同机制，力促示范区高效运行。成立园区管委会，负责示范区的经济事务，履行统筹规划、要素保障、建设管理等职责。管委会下设农投公司，其按照区域平衡原则，采取市场运作，对示范区进行整体投资建设营运。乡镇全力配合示范区建设，重点履行辖区内公共服务和社会管理职能。推进基层自治，构建以村党组织为核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督小组为监督机构的村级自治机制。