杨宜勇：城市病与民生福祉

我首先讲一下大家要在追求大城市的时候一定要注重城市灾害的防治。因为我也是国家减灾委员会的专家，我也和国际上的灾害学专家进行过交流，像农村的灾害和城市的灾害有很的不同点。城市的灾害，一切的灾害不是天祸，形式上可能是天灾，归根到底都是人祸，都是过度集中之后我们的管理或者治理的缺陷造成的，所以说城市灾害一定要高度的重视。

比如有一些地震带上的城市，建那么多高楼，高楼那么密集，一旦遇到地震，怎么办？这是一个问题。还有我们的高楼越来越高，城市的CBD都有超过100层的。现在很多民居都超过38层的，一旦着了火，顶层着了火，有什么预案啊，没有好的预案，建那么高的楼层，是造福还是造孽呢，都要考虑。所以说城市灾害学有一句名言，一切天灾都是人祸。所以我们城市的管理者和治理者要高度重视这个问题。现在中国已经是全世界摩天大厦最多的国家之一了，这个事情一定要引起高度的重视。比如说上海演练都很成功，一个居民楼一烧就烧得很惨，这是问题。高楼里边有那么多电梯，每天中国的电梯事故都在发生，所以说在城市里边对电梯的维护、安全的监测非常非常重要的一个话题。

我再讲讲就业，城市就业分两种，一种是原住民的就业，老北京的就业这个问题比较难解决。外地人来北京觉得满地都是钱，满地都是就业机会，他的收入和他家乡比有一倍两倍就觉得乐呵呵的。老北京的生活成本，生活习惯费用高，在就业问题上要解决大城市是那种土著居民的就业问题，尤其是土著居民中的劳动成本。北京如此，你们所在的城市也是这样。

第二个就是收入分配问题，城市越发达，一般来说收入就越高。我到很多城市去，比如说鄂尔多斯请我去做报告，飞机一下来就接我进城市，他们会指那个楼盘跟我说，杨老师你说这个楼盘卖多少？我说一万块钱，他说不对，2.8万。我说你这有钱啊，鄂尔多斯有钱，房子是不断买出来的价格，所以说城市越发达，收入越高，这是水涨船高的问题。城市病里边我们要关心城市里边的弱势低端，要保证他们的收入能够超过当地城市物价水平的上涨。

再一个就是城市里边的老百姓的社会保障问题，现在就是要全覆盖要提标，还要归类，现在是碎片化太多，要把碎片化变成几大板块，要缩小这种社会保障领域的差距。但是中国的社会保障制度现在既有碎片化的问题，也有刚性的问题，就社会保障待遇不能变这是一个问题。李光耀的思想很明白，企业是皮，工业是毛，经济危机的时候，通过社会保障先要保企业，才能保工人。皮之不存，毛将焉附。社会保障我们不能只强调刚性化。

再一个就是教育，城市的教育这个问题在中国也是长期受到诟病，教育就是公平，这个做到很难。本地人和外地人的公平，国外不分本地人和外地人，国外只要你住在这个城市就是本地人，他没有户口管理，是居住登记制度。但是我们的义务教育都是有差别的，就北京市里边他也分市级优等学校、区级重点学校，就本地人的孩子上学都不公平。所以说唯一的解决就是取消重点校，取消重点班，写进国家的教改的计划里，现在推进起来还很不利。我们缺少一种公平心，城市让生活更美好，主要是让低端的人感觉美好，富裕的人他自己可以住豪宅，可以上国际学校，根本就不用管他。关键是让低端的人群感觉公平，感觉美好，那才是真正的美好。

再讲一个城市的医疗，医保，中国说看病难看病贵，我们家亲戚也是到北京来了一个病，不是一般的病到北京来看，今天看一个医院，明天再看一个医院，后天再看一个医院，都是三甲最好的医院。我到全世界走60多个国家和地区，没有这么看病的。这么看病能不难吗？这叫转诊制度，我爱人也是在德国6年医保，看病去私人诊所看，感冒了打电话跟私人诊所预约，他说今天没位置，你得排到明天去。但是你不能去医院看病，医院看病要转诊，我们看的是乱，太自由了。这个不是那么方便的，导致越来越难，因为你重复看病。中国人都不相信大夫，想听听大夫怎么说，你问大夫，大夫说最好明天做手术，找内科，内科说最好保守治疗，看中医的，中医又说一种治疗的方法。所以我们以后可能是医疗服务方面，我们再提供更大的便利的同时，可能也要规范我们的诊疗行为。

再一个就是城市的住房，各个国家有各个国家不同的解决办法，但是新加坡其实我们也学了他的主屋计划就跟咱们的经济适用房差不多，咱们就没有管好经济适用房。新加坡的主屋计划能够达到民族团结的目的，中央也在开这方面的会，过去比如说马来西亚人住一个社区，印度人住一个社区，华人住一个社区，最危险的低端就是交界低端，你打过来，我打过去。李光耀建的楼就是配给制，一栋楼里边按照一定比例汉人75%，马来人15%，印度人15%，每栋楼按照这个比例分配，不可扎堆到每一栋楼，单元都可以按比例分配，增强人民各民族之间的互动。其实混居是非常好的方式，全世界多民族混居这是很好的办法，曼哈顿都建廉租房的。我们到英国调查，英国的城市贫富截然分区，只会增加仇恨，只会明确去偷窃的目标。印度就是贫富分区，一个富人家有一个庄园，有几十户穷人都在他围墙外边搭草棚，每家都有一两个在他家打工。当富人走出来在街上遇到麻烦的时候，穷人可以上去替他挡子弹，因为几代人都享受这个富人的好处。我们呢？所以说这些东西都是我们靠城市的空间形态的分布，过去我们都是讲功能区分。

我到新加坡去也是，以前就是工业园，西边生活区，老新加坡人都热爱东边，新加坡地铁一会地上一会地下，速度很慢。从东边到西边要一个小时，下班从西边到东边又要一个小时。后来我们采取全中国推广这种功能截然分区理念，造了很多城。北京也有，回龙观小区，亦庄工业园区，你开车以前一小时回龙观开车到亦庄，现在一小时到不了，得两小时。下班从亦庄开回来要两小时。现在城市规划理论，新加坡都已经推倒重来了。一块大的居民生活区比如一平方公里乘一平方公里，要求内部解决就业机会40%，是一种融合，一种节点的融合。

再一个住房也是，德国有一个住房居住法，北京出现胶囊公寓，一套一比米可以搭出28个床铺来出租，就是因为没有住房居住法来管。所以说八届四中全会强调依法治国，将来可以清理这些人，可以清退这些人，可以处置这些人，可以惩罚这些人，但必须先立法。自己的房子不能乱住在德国，邻居可以举报的。他是维护一种有品质的城市生活，是一种社会的责任，所以举报有没有奖，举报有奖也是可以的。

所以说治理城市病不光是政府的责任，老百姓的监督也是非常重要的。

再讲一下智慧城市的问题，现在中国炒的很热，住建部一个框架性协议，IBM很多东西也在推进这个智慧城市。其实没有智慧，哪来的智慧城市，很多地方都拿来个牌子，住建部的牌子，没有智慧，都是肌肉，肌肉跟美国的智慧经济服务的。大家说PM2.5这么时髦，美国使馆戳一个机器就是PM2.5，能取缔他，不能取缔他，这是商业性，政府报告他都不信，美国使馆戳那一下，一报就信。报了之后领导问PM2.5能撤吗，以前撤不了，只能车PM250，PM25，你要撤买美国的仪器。能治PM2.5吗，治不了，也得买美国的设备。很多东西落后一切都挨打，iPhone6卖那么贵，中国谁挣了多少钱一台手机，才挣5.8%的钱，85%的工艺量都被中国完成。这是显然的肌肉表现，人口红利靠出卖肌肉。所以智慧城市就是不要劳工，需要机械手替代那种苦力。三一重工请我看他们转移一些基地，就是几千个机械手。我到福田汽车一看，我们参观汽车厂都是开车移动，看不到一个人，都是机械手。所以说智慧城市一定要有品位。城市的品位是由城市的书记和市长决定的，城市的结果，你看市长什么品位，书记什么品位，你的城市就是什么品位。

所以城市化的发展一定要有特色，很多城市也拿了国家新型城镇化的综合试点，这对他们既是鼓励也是一种鞭策，一定要有特色，我们的城市没有特色，全是模仿。因为中国很多产品没有独创，大多数多是山寨，我们的城市也是山寨的。各地方城市一定要因地制宜，结合当地，平原城市、山地城市、沙漠城市、草原城市应该不一样。不同民族聚集地的城市也应该是有鲜明的标识和符号。新型城镇化不仅仅是为了GDP，不仅仅为了内需，新型城镇化是为了让更多的人民生活的更加幸福。过去说是快一点，再快一点更好，现在可能是慢一点也可以，但是要注重生态平衡，我们要朝着这样的历年来发展。大家说北京，PM2.5有什么，雾霾有什么，可是我们要拿数据说话，不能说到农村去水好气好土好，都要靠监测报告，一个人好不好不能光看他面色红润，得看他体检报告这个道理是一样的。

以前我们讲民生五个方面，十八大报告，习近平总书记加了一个就是人民的健康，现在我们平均寿命越来越长，在同等平均预期寿命的情况下，中国人的不健康寿命也是最长的。以后就是人民的健康高于一切，用这句话作为我的小结演讲报告的结束。在解决城市病与民生福祉方面我觉得人民的健康高于一切，我的发言就到这谢谢大家。