近日，云南省楚雄州共有63个乡镇被授予“2021—2025年连续5年无命案乡镇”，双柏县独田乡名列其中。本次是独田乡连续第三次获此殊荣，充分体现了其连续21年未发生命案的扎实平安建设成效，也体现了当地在平安建设工作中的持续发力与显著成果。

近年来，楚雄州双柏县独田乡立足山区实际，紧扣“党建引领、多元共治、守牢底线、赋能增收”核心思路，抓实信访维稳、网格化治理、安全生产、产业发展主线，探索出一条具有山区特色、符合独田实际的基层治理现代化之路，让乡村更安定、群众更安心、发展更有力，为乡村全面振兴筑牢坚实根基。

织密网格化治理“一张网”，激活基层“微细胞”

“小王，真是谢谢你啦，每次都来我家里帮我们弄好，我们再也不用担心不会操作了。”村民段大爹拉着网格员小王的手，连声感谢。段大爹和段大妈的儿子外出务工，每次到养老保险领取资格认证的时候，两人都要到处请人帮忙。网格员小王在入户时发现了这一情况后，每到需要认证的时候，都会主动上门，为两位老人提供帮助。“网格就在家门口，有事就找网格员”已成为独田乡群众的共识。

针对山高路远、村落分散的实际，独田乡通过党建引领、网格统揽，把治理单元划小、责任压实、力量下沉，按照规模适度、方便管理、界限清晰原则，优化形成“1+2+8+55”网格架构，将全乡划分为2个村大网格、8个片区网格、55个基础网格，同步延伸微网格，做到网中有格、格中有人、人负其责，彻底解决山区“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。优选党员、村干部、村民代表、退役军人、乡贤能人担任网格员，实行每日巡查、每周走访、每月汇总。建立“民情日记”“重点人群台账”，对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体必访必帮，做到底数清、情况明、信息准。

同时，全面推行“发现+上报+处置+反馈”四项机制，推动基层治理从“被动应对”向“主动作为”转变。网格员通过日常走访，将收集到的民情诉求、安全隐患、矛盾纠纷等信息，第一时间进行上报汇总，根据职能分工派单到各站所迅速处理，并及时反馈处理结果。同时，健全“一沉二联三结对”监督体系，构建起全覆盖、无死角的监督闭环。

2025年以来，网格员共排查上报各类问题隐患300余件，处置办结率达99%，代办民生服务事项500余件，真正实现“群众有需求、网格有响应”。

深耕信访维稳“责任田”，打通干群“连心桥”

（走访农户）

独田乡某村民小组因林地界限、林木收益分配问题，多年来邻里隔阂、多次引发争议。为切实解决纠纷，独田乡组织平安法治、林业、村干部现场踏勘、查阅档案、入户沟通，邀请乡贤与老党员居中说理、法律顾问释法明理，经过多轮协商，最终明确界限、规范分配、签订协议，一起多年积怨得到彻底化解，邻里重归于好，未再出现信访隐患。

独田乡始终将信访维稳作为基层治理的“先手棋”，乡党委、政府严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员包片包案、站所村社协同落实的四级责任体系，设立“一站式”矛盾纠纷调处中心和信访接待窗口，实行首接负责、限期办结、跟踪回访、销号管理，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。坚持领导干部定期接访、带案下访、入户走访，把办公室搬到田间地头、农家院落，面对面听民意、解民忧。

针对山区矛盾纠纷多涉及土地权属、劳务报酬、邻里关系等特点，独田乡在2个村（社区）设立“村民议事厅”，组建由村“两委”干部、老党员、乡贤能人、法律顾问组成的调解委员会，充分发挥乡贤“人熟、地熟、情况熟”的优势，将矛盾化解在村组、解决在萌芽。同时，把信访维稳与普法宣传相结合，依托网格员队伍，通过院坝会、火塘会等形式，普及《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。

近年来，独田乡信访事项办结率达100%，矛盾纠纷化解率保持在98%以上，实现“小事不出网格、大事不出乡、矛盾不上交”。

筑牢安全发展“防火墙”，守护乡村“平安色”

“大爹，手机莫拿给小娃玩，一不小心钱就转出去了。”“大妈，烤火要注意通风，门窗最好开着点。”“兄弟，山上放羊不要带火种，等下着火呢。”……在独田乡常态化开展的安全生产检查中，网格员和志愿者们对群众进行安全提醒。

（开展安全检查）

独田乡坚持安全第一、预防为主、综合治理，建立乡、村、格、户四级安全责任体系，统筹安全生产、消防安全、道路交通、森林防灭火、社会治安、食品药品等重点领域，紧盯重点行业、重点场所、重点时段，开展拉网式、起底式隐患排查，建立台账、限期整改、闭环销号。对山区道路、临水临崖、民房消防、林下作业等薄弱环节，加大巡查频次与管控力度。以“零容忍”态度除隐患、防事故、保平安，以高水平安全保障高质量发展。

紧盯重点领域，守住安全底线。严格落实森林防灭火包片、包村、包山、包户、包地块责任制，强化宣传、管控、巡查、值守“四个到位”；加强道路交通劝导，严查违法违规行为；抓实食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”；完善应急预案，备足应急物资，开展实战演练，全面提升防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。常态化开展治安巡逻、反诈宣传、矛盾排查，严厉打击各类违法犯罪，扎实推进扫黑除恶、养老诈骗整治等专项行动，全乡治安案件、刑事案件持续下降，群众安全感满意度稳居前列。

近年来，独田乡安全生产形势持续稳定，刑事案件、治安案件发案率持续下降，群众安全感、满意度不断提升。

激活产业增收“动力源”，铺就富民“幸福路”

（农户在企业务工）

“我来基地里干活，一个月有3000多块钱的工资，还能照顾家里。”在仙人掌基地干活的村民段大姐笑着说。平安的社会环境为产业奠定了发展基础，而产业的发展，让独田群众鼓起了钱袋子。

立足山区资源禀赋，独田乡坚持“产业兴乡、富民强乡”，根据辖区内不同区域的资源禀赋、产业基础和发展现状，围绕“一叶进田、两果满坡、三产上山”的产业发展布局，在百合箐、高粱地沿线打造黑山羊养殖示范带，提升养殖规模化、标准化水平；在上、下凹郎大力发展仙人掌产业，种植1500亩可食用仙人掌，打造“仙人掌小镇”；在大村片区做好烤烟提质增产，稳定群众收入；在马龙河流域打造人参果热作蔬果产业发展示范区，种植1000亩人参果；在大岭岗、茅铺子、小干田一带发展沃柑等水果种植500亩沃柑；在帕的、芭蕉村等区域发展野生菌产业，依托丰富的森林资源，实现野生菌产值稳步增长；在产业空白区域大力发展中药材、白萝卜等产业。

此外，独田乡还积极探索“党组织+企业+合作社+农户”利益联结机制，让企业、合作社、农户形成利益共同体，实现“企业盈利、合作社发展、农户增收”。通过土地流转、入股分红、就近务工等方式，带动群众参与产业发展。同时，依托生态优势，探索“林下经济+文旅康养”等融合新业态，发展乡村旅游、休闲采摘等项目，让生态优势持续转化为发展优势和农民收入的增长源。此外，加强技能培训，开展中药材种植、黑山羊养殖、电商直播等技能培训，提升群众创业就业能力，让群众不仅能“挣到钱”，还能“会挣钱”。

如今的独田，基层治理效能显著提升，乡村面貌焕然一新，群众生活水平不断提高。一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福新图景正徐徐展开。（李张慧、李兴华、云南省楚雄州双柏县独田乡人民政府供稿）