深耕司法一线三十三载，初心如磐；坚守行政审判岗位十余载，笃行不怠。工作之余，她将大量时间投入最新法律法规、司法解释研读与典型案例分析中，以对专业知识的执着追求，练就应对复杂疑难案件的过硬本领。履职尽责显担当，实干实绩获认可，她先后获评先进工作者、优秀公务员等多项荣誉，2021年获云南省绿色家庭称号，2022年获评云南省“三八红旗手”，连续担任十二届、十三届云南省政协委员，2023年当选省妇联执委、全国妇女代表，每一项荣誉背后，都是她对司法事业的赤诚坚守，对公平正义的执着追求。她就是昭通市中级人民法院行政审判庭庭长吴蔚秋。

三十三载春秋流转，三十三载风雨兼程。从青涩懵懂的书记员到沉稳干练的行政审判庭庭长，岗位在变、职责在变，但吴蔚秋坚守法律底线的初心从未改变，践行司法为民的使命从未动摇。从书记员到行政审判庭庭长，33年司法生涯里，吴蔚秋始终坚守法律底线、践行司法初心，以过硬政治素养、扎实业务功底、精益求精的履职态度，对待每一份文书、每一起案件、每一场庭审，让人民群众在司法办案的每一个细节中，切实感受公平正义的力量。2013年投身行政审判工作以来，她深耕行政争议实质性化解领域，秉持司法为民、公正司法理念，牵头统筹多方力量纾解矛盾，以高质量行政审判成效，为法治政府建设筑牢司法保障防线，用担当与坚守书写着新时代行政法官的履职答卷。

行政争议，一手托着“民”，一手托着“官”，解决得公正与否，事关老百姓切身利益，事关法治政府建设。工作中，吴蔚秋始终聚焦府院联动、关口前移、职能外拓三个维度发力，抓实行政争议实质性化解，全力提升行政审判质效，以案结事了、政通人和的实效，助推法治政府建设提质增效。

府院联动：打开实质解纷“新局面”，以合力破解纠纷

行政争议的化解，从来不是法院一家的“独角戏”，而是需要行政机关与司法机关同向发力、同频共振的“协奏曲”。“三年投诉无门，企业迟迟无法开工，多亏吴法官和办案团队用心用情，帮我们守住了合法权益！”昭通某功能保健品开发公司副总经理熊某梅，将感谢信送到吴蔚秋手中时，感激之情溢于言表。

该公司因棚户区改造，与当地县政府签订国有土地使用权置换协议，办理产权变更准备施工时，却因部分土地权属与相邻小区存在重叠，遭业主多次阻拦停工。三年间，企业8次书面申请县政府协调解决未果，无奈诉至昭通中院。案件进入行政审判庭后，吴蔚秋高度重视，带领办案团队多次深入一线核查案情，锚定实质化解目标推进工作。昭通中院领导同步靠前统筹，带领行政审判团队主动对接县政府及相关职能部门，邀请当地县委书记、县纪委书记召开专项协调座谈会。会上，县纪委明确历史遗留问题可特殊问题特殊处理，打消相关单位顾虑，县政府及职能部门积极配合推进问题解决，最终促成企业与行政机关达成调解协议，这场久拖未决的涉企行政争议得以圆满化解，为企业正常经营扫清障碍。

法治是最好的营商环境。吴蔚秋始终将涉企行政争议化解作为优化营商环境、助推法治政府建设的重要抓手，一方面开通涉企行政案件“绿色通道”，落实繁简分流机制，提速案件办理效率，全力保障经营主体合法权益；另一方面深化府院联动机制，探索构建“3+N”府院联动模式，联动各职能部门凝聚解纷合力，推动行政争议在行政执法、行政复议环节前端化解，统一执法、复议、审判、检察标准，从源头预防争议滋生。同时，通过同堂培训、庭审观摩、座谈交流等形式，强化各方联动履职意识，统一执法司法理念，推动更多行政争议在诉前高效化解。

亮眼数据印证工作实效：2024年，昭通全市两级法院行政案件受理数同比分别下降25.33%、45.92%；行政机关负责人出庭应诉率达99.75%，高出全省平均水平9.2个百分点；全年发出司法建议20份，19份得到及时回复并落地落实，行政审判与依法行政良性互动格局持续深化。

关口前移：筑牢争议化解“过滤池”，从源头纾解矛盾

“起初我以为法官打电话只是走流程，没抱半点期待，没想到吴法官能站在双方立场换位思考，既体谅我们企业难处，又保障死者家属权益，最后我们心甘情愿达成调解，真正胜败皆服。”回忆起涉酒店员工工伤认定纠纷案，昭通某酒店法人江某满是感慨。

该案中，江某经营的酒店员工黄某某入职未满一月突发疾病猝死，人社部门依法认定为工伤。酒店不服提起行政诉讼，一审败诉后上诉至昭通中院，该案由吴蔚秋承办。接手案件后，她第一时间对接一审法官摸清案情细节，随即主动联系江某与死者家属，开启多轮沟通协调。从起初江某的不耐烦、敷衍应对，到沟通时长从几分钟延长至数十分钟，吴蔚秋始终耐心释法明理，兼顾企业经营实际与死者家属合理诉求，最终促成双方达成一致调解意见，实现案结事了，让当事人真切感受到司法温度与公正。

“行政审判化解官民矛盾，核心是监督行政机关依法行政、保障群众合法权益，关键要破解‘一案结、多案生’难题。”吴蔚秋始终将“如我在诉”“一次解纷”理念贯穿办案全程，以能动司法推动行政争议多元化解。昭通境内白鹤滩、溪洛渡、向家坝等大型水电站建设，伴随数万移民搬迁安置，潜藏不少补偿相关行政争议，关乎民生福祉、社会稳定与地方发展。为此，在吴蔚秋组织协调下，昭通市两级法院锚定“解争议、护权益、促依法行政”目标，启动重大行政事项事前合法性协助审查机制，精准梳理行政协议争议焦点难点，量身定制“一揽子”化解方案，推动行政争议源头治理、基层消化、前端化解，从根源减少矛盾纠纷成讼。

职能外拓：赋能法治政府“高质量”，以司法护航发展

法槌声起，庭审有序开展。吴蔚秋和团队赴威信县，巡回审理一起土地纠纷行政案件，把庭审现场搬到群众家门口。庭审中，行政机关负责人出庭应诉、依法发声，法庭围绕行政机关作废原告土地承包经营权证书行为合法性这一核心焦点，有序推进法庭调查、法庭辩论等环节，查清案件事实，同时结合庭审全程开展释法明理，细致解读土地承包经营权属争议相关实体与程序规定，明晰应诉举证责任要点，让以案释法融入办案各环节。

此次巡回审判，专门邀请威信县司法局、住建局及各乡镇分管领导、一线执法人员、涉诉行政机关工作人员现场旁听。“身边案例最具说服力，这场庭审既是一次公正办案的示范，更是一堂生动的法治公开课，提醒我们行政执法必须依法依规，切实扛起依法行政责任。”旁听的行政机关负责人纷纷表示，此次庭审为今后规范执法工作提供了清晰指引。

“化解一案、治理一片，一个典型案例胜过一沓文件。”吴蔚秋深知行政审判对法治政府建设的引领作用，牵头推动昭通中院持续提升行政审判“话语权”，通过发送司法建议、出具司法审查报告与行政审判白皮书，定期通报行政机关败诉案件、判决未自动履行及司法建议回复落实等情况，精准把脉行政机关执法薄弱环节，靶向督促整改提升，引导行政机关不断规范执法行为，推动依法行政水平持续提升。

三十三载司法路，初心如磐向未来。从一名基层书记员到行政审判庭庭长，吴蔚秋在司法一线默默耕耘、无私奉献，从初涉行政审判领域的新手，到成为精通业务的行家里手，她在攻坚克难中锤炼过硬本领，在定分止争中践行司法使命。始终以敬畏之心对待法律，以赤诚之心对待群众，以务实之心对待工作，用一言一行在行政审判领域书写着厚重的“司法为民”答卷。

如今，吴蔚秋依然坚守在行政审判工作岗位上，始终保持着昂扬向上的工作热情、求真务实的工作作风，全身心投身行政争议实质性化解工作，持续深耕府院联动机制建设，不断延伸拓展审判职能，以更高质量的行政审判助推更高质量的法治政府建设。面对过往的荣誉与成绩，她始终淡然处之；面对新时代行政审判工作的新任务、新挑战，她始终勇挑重担、笃行不怠。在司法为民的漫漫长路上，吴蔚秋从未停下前行的脚步，以实干践担当，为法治昭通建设、为地方高质量发展贡献更多更坚实的司法力量。（云南政法融媒体中心）