“十四五”期间，云南省德宏州锚定“边疆治理现代化标杆”目标，以党建为引领，以“边疆治理能力提升八大行动”为抓手，统筹发展与安全，在强边固防、禁毒攻坚、基层治理的战场上多点突破、纵深推进，绘就了一幅边疆稳定、人民幸福、开放繁荣的壮美画卷。

（平安守护。杨西元/摄）

强边固防升级：从“有边难防”到“系统管控”的历史性跨越

“以前边境线长、通道多，管控压力特别大。现在不一样了，立体化防控体系织得密不透风，我们做工作更有底气了！”驻守在边境一线的老张感慨不已。德宏州边境管控点多、线长、面广，复杂的边境形势曾是制约社会治理效能的最大瓶颈。

“十四五”开局之初，德宏州就明确把强边固防作为首要政治任务，创新性推行“五级书记抓边防”“五级段长制”，将治理责任层层压实到每一个网格、每一名党员干部。从州委书记到村社书记，从边防部队到基层群众，形成了“人人都是守边员、处处都是防控点”的责任体系。在此基础上，德宏州全力推进边境立体化防控体系建设，整合人防、物防、技防资源，构建起“边、村、城、通道、境内外联防”五道防线，同时现代化设备全面铺开，与边境检查站、联防哨所、抵边村寨形成互补，实现了对边境重点区域、关键通道的全天候、全覆盖管控。

德宏州不断健全完善“五项工作机制”，推动军警地基层党组织和管边力量常态化沟通联动。定期召开联防联席会议、开展联合巡逻执法、共享信息资源，打破了部门壁垒和军地界限，形成了“平时共管、急时共防”的强大合力。如今，边境线上，军警官兵、联防队员、党员志愿者组成的巡逻队伍穿梭不息；村寨里，“十户联保、五户联防”的群众力量主动参与，构筑起一道“寸土不让、众志成城”的钢铁长城。

经过五年攻坚，德宏州实现了从“有边难防”到“系统管控”的历史性转变，边境秩序持续向好，边疆稳固的屏障更加坚实。

（进高校开展禁毒宣传。德宏州禁毒委员会办公室/供图）

禁毒攻坚破局：从“毒患重灾区”到“治理样板区”的历史性蜕变

德宏曾因特殊的地理位置，长期饱受毒品侵害。“毒品一日不除，人民永无宁日。”“十四五”以来，德宏州以“零容忍”的态度向毒品问题宣战，坚持“清源头、断通道、净土壤”工作思路，全面打响第五轮禁毒人民战争，推动毒品问题综合治理取得历史性成效。

在缉毒一线，德宏州持续健全专业缉毒体系，组建精锐缉毒队伍，依托边境立体化防控体系，精准打击毒品走私犯罪。从边境口岸的严密查验到物流寄递的全链条监管，从陆路通道的严防死守到网络涉毒的精准溯源，形成了“陆空邮物”全方位缉毒防线。无数缉毒民警逆行而上，用鲜血和生命守护着人民群众的安宁，成功破获了一批重大涉毒案件，有力切断了毒品入境和流通通道。

禁毒工作，既要严厉打击，更要源头治理。德宏州着力构建综合禁毒、系统治毒、全面防毒“三大体系”，将禁毒工作融入基层治理各环节。在边境村寨，通过双语宣传、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，普及禁毒知识；在学校，开展“禁毒进校园”活动，培养青少年防毒拒毒意识；在社区，建立吸毒人员动态管控和帮教机制，帮助他们戒断毒瘾、回归社会。全方位、多层次的禁毒宣传教育，让“珍爱生命、远离毒品”的理念深入人心，形成了全民参与禁毒的浓厚氛围。

如今，德宏州实现了“毒品渗透入境减少、过境内流减弱、滥用危害减轻”的显著变化，各项毒情主要指标降至42年来最低。

基层治理创新：从“被动应对”到“主动服务”的历史性转变

“以前邻里之间有矛盾，不知道找谁调解；现在好了，网格长主动上门，问题很快就能解决。”家住芒市勐焕街道的李阿姨，对社区的网格治理工作成效赞不绝口。基层是社会治理的“最后一公里”，“十四五”以来，德宏州深化新时代“枫桥经验”德宏实践，以网格治理为抓手，推动基层治理模式创新，实现了从“被动应对”到“主动服务”的历史性转变。

德宏州精准划分基层治理网格，做实3.4万个“10联户网格”，深化“五户联防、十户联保”机制，将治理触角延伸到每一户群众。每个网格配备网格长、网格员，负责政策宣传、矛盾调解、便民服务、隐患排查等工作。网格员扎根基层、贴近群众，成了党委、政府联系群众的“桥梁纽带”，实现了“小事不出网格、大事不出村社、矛盾不上交”的治理目标。

为提升基层治理效能，德宏州完成州县乡村四级综治中心规范化建设并实体化运行，整合政法、公安、司法、民政等部门资源，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，将一大批矛盾纠纷排查化解稳控在基层，化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实推进命案防控工作，加强社会治安综合治理；深入开展普法强基补短板行动，提升群众法治意识；创新推广守护未成年人“向日葵”计划，为青少年健康成长保驾护航；大力弘扬见义勇为精神，营造良好社会氛围。一系列务实举措，让基层治理更精准、更高效、更有温度。

平安是老百姓最基本的期盼，也是最普惠的民生福祉。随着基层治理不断深化，德宏州社会治安环境持续优化，群众安全感和幸福感不断提升。2024年，群众安全感综合满意度从2020年的95.41%提升到97.71%。

（利用科技手段宣传禁毒。德宏州禁毒委员会办公室/供图）

展望“十五五”：筑牢平安根基，迈向治理新高度

回望过去五年，从边境防控的体系重构到禁毒斗争的历史性突破，从基层治理的创新实践到群众满意度的持续提升，德宏州用实际行动诠释了“统筹发展和安全”的深刻内涵，为中国式现代化边疆实践贡献了德宏力量。

“十五五”时期，德宏州将继续全面贯彻总体国家安全观，加快构建支撑基本实现社会主义现代化的强边固防和社会治理工作体系；持续深化边疆治理改革创新，不断提升治理体系和治理能力现代化水平；巩固禁毒成效、进一步巩固拓展强边固防、基层治理成果，筑牢边疆稳定安全屏障；坚持以人民为中心的发展思想，把群众需求作为治理导向，让边疆治理更有温度、更具活力。

边关如画，岁月静好。在新时代的征程上，德宏州将继续坚守边疆、守护安宁，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推进边疆治理现代化建设，奋力建设更高水平的平安德宏，让边疆各族群众在稳定发展中过上更加幸福美好的生活。（德宏政法融媒体中心供稿）