不动产登记牵涉千家万户，小“窗口”连着大“民心”。近年以来，商河县自然资源局把群众观点、求真务实作为价值取向，牢记初心使命、勇于担当作为，成功破解不动产“办证难”这一历史难题，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。  

坚持高位推动、多层保障，全县“一盘棋”整体谋划

成立由副县长任组长，自然资源、住建、税务等部门负责同志为成员的商河县解决城市建设历史遗留问题专项小组。集中业务骨干，研究相关政策文件，实现信息共享、问题共商，形成化解合力，全面统筹城市建设历史遗留问题协调和实施工作，打造“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的良好局面。

在此期间，商河县研究制定了《关于推进解决历史遗留房产建设项目房屋交易与产权登记问题的意见》《商河县人民政府关于部分企业持有多份土地使用证合证问题的批复》《商河县处理不动产历史遗留问题实施方案》《商河县解决城市建设历史遗留问题工作规则及实施方案》等一系列文件，为全面解决办证问题提供了政策依据。

与此同时，商河县自然资源局靠前服务，设置“历史遗留问题办证绿色通道”，实行“周末不打烊”和延时服务，简化办事环节、缩短办理时限，将符合条件的小区全部纳入“全链条”线上办理，保障群众线上、线下随时办理。尤其是针对老年人、残疾人等特殊群体，提供个性化服务，让登记服务更有温度。今年以来，共收到11面锦旗，23封表扬信。

坚持“尊重历史、依法办理、群众无过错即办证”原则，在成功解决历史遗留问题经验的基础上，探索寻求“保交楼”“保交房”办证适用政策的最大公约数，全面破解历史遗留办证难题，全面压缩登记办理时限，实现“线上线下融合、便民利企协同”，以最大宽限的政策确保了“保交楼”“保交房”顺利办证。

强化分类处置，活用政策，精准施策破解难题

针对历史遗留问题的复杂性，创新建立“一案一策”化解机制，建立“一项目一档案、一问题一方案”动态台账。一是对首次登记容缺受理，在缺少相关验收意见的情况下，提前进行外业核实，受理业务。资料齐全后即时出证，提高办事效率。状元府邸小区办证一直是居民的“头痛问题”，今年，我局坚持服务前移，提前组织技术力量开展现场勘查，核验图纸资料。同时，深入研究相关政策文件，提前研判规划核实路径与具体要求，为高效完成规划核实做好充分准备。主动对接县鑫源测绘有限公司，提前完成项目测绘数据的核对工作，并将合规数据预先录入不动产登记系统。待项目通过规划、工程质量、消防等各项验收后，可立即启动并快速完成楼幢首次登记（大证），最大限度压缩办理时限，保障项目整体推进效率。二是对于符合办理竣工验收备案手续的项目，由住建局督促各相关单位组织竣工验收，出具竣工验收备案单。三是对于涉及规划核实问题，规划部门在确保未改变使用功能、未改变建筑面积、未引发相关矛盾和纠纷以及不影响工程质量的前提下，组织专业技术人员进行核实，并在7日内出具认可意见，函告领导小组办公室。四是对于因各种原因导致无法办理竣工验收备案的项目，先行依据建筑质量监督部门出具的建设工程质量监督报告、消防意见书，办理不动产首次登记。对于无法出具建设工程质量监督报告的，由安全鉴定机构出具工程质量安全鉴定报告。

加强沟通对接，提高效率，保障群众合法权益

县自然资源局主动对接开发企业，督促其尽快完成全部业主办证信息的录入与提交工作，提高办证效率。同时，加强政策宣传与服务指导，切实推动符合条件业主“愿办尽办、能办快办”，全力保障人民群众合法权益。以玖和府小区为例：济南惠商房地产置业有限公司于2021年开发建设，项目共涉及8个单体工程、337户业主。项目于2024年建成并交付使用，因开发企业与参建单位存在经济纠纷，参建单位不配合履行验收盖章程序，导致项目规划、质量、消防等专项验收手续无法按期办结，进而影响了业主不动产权证书的办理。2025年6月，县解决城市建设历史遗留问题专项小组将玖和府小区纳入商河县集中整治不动产“登记难”问题范畴，予以重点推进。按照“群众无过错即办证”的原则，县自然资源局与相关部门加强协同、积极作为，分别为该项目补齐了规划核实、质量鉴定、消防验收等相关手续。目前，该小区单体工程全部办理完毕不动产首次登记。目前，集中整治不动产“登记难”问题共涉及的13个住宅项目，已成功化解不动产首次登记障碍，2190户居民已达到办理不动产权证书条件，其中150余户已领取了《不动产权证书》。（商河县自然资源局供图供稿）