就业是最大的民生，更是边疆地区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、提升治理效能的“关键抓手”。云南省德宏州瑞丽市立足边疆实际，以“党建引领、政策托底、产业赋能”为核心，创新打造“家门口经济圈”就业模式，精准破解农村群众“务工与顾家两难”的现实困境，既守住了乡村“烟火气”，又鼓起了群众“钱袋子”，为新时代边疆地区就业增收与基层治理提供了可复制、可推广的“瑞丽方案”。

党建引领搭平台，激活就业“动力源”

瑞丽市打破传统就业服务壁垒，创新构建“党建+党支部带头”工作机制，以乡镇党委为核心组建劳务合作社，搭建“党委统筹调度、支部摸排需求、党员精准对接”的三级联动体系。通过定期走访调研，动态更新“劳动力资源台账”与“企业岗位清单”，实现人岗信息“双向匹配”；同时推行“走出去接单、引进来扩单”服务模式，推动企业生产前端向乡村延伸，让群众在家门口就能找到就业岗位，有效吸引劳动力回流，缓解农村“空心化”问题，形成“支部有活力、群众有活干、企业有收益”的三赢格局。

户育乡的实践便是生动例证。该乡主动对接园区电子企业，承接数据线加工等产业前端环节，创新“家庭作坊代加工”模式，将15万条生产线直接前移至村寨，让村民实现“计件取酬、日清日结”的灵活就业。截至目前，已带动200余名村民稳定就业，人均月增收达1200元，真正让“院场变车间、农闲变农忙”。此外，瑞丽市还强化基本就业服务，通过“线上+线下”双线发力：线上定期发布招聘信息，线下开展农村劳动力转移就业“百日攻坚”“送岗下乡”“园区专场招聘”等活动。2025年以来，已发布招聘信息18期，组织现场招聘与政策宣传活动14场次，累计提供岗位7000余个次，让就业服务“零距离”。

政策保障强支撑，织密就业“保障网”

为确保“家门口经济圈”稳定运转，瑞丽市构建“五个抓实”就业服务体系，以政策红利为群众就业“保驾护航”。

抓实技能培训提能力。市人社局聚焦市场需求，开展农村劳动力职业技能培训3794人次；市总工会有针对性开展“暖边固防”职工（农民工）技能培训，开设中式烹饪、西式面点、茶艺师3个热门专业共4个培训班，培训200余人，并提供“培训—考证—就业”一站式服务，让群众“一技在手，就业不愁”。

抓实公益岗位兜底线。累计开发乡村公益性岗位2100个、城镇公益性岗位180个，重点安置脱贫人口、残疾人、零就业家庭等重点群体，实现“托底安置、稳定增收”。

抓实边民互市促增收。立足边疆区位优势，成立208个边民互助组和3个合作社，备案边民3.2万余人，注册边民个体工商户1631户，通过边民互市贸易带动边民增收128.67万元，让“边疆优势”转化为“就业优势”。

抓实金融帮扶激活力。加大创业金融支持力度，发放“贷免扶补”、创业担保贷款300户共7632万元，脱贫人口小额信贷235户共1102.5万元，扶持群众发展种植养殖、食品加工、冷链物流等产业，以“小贷款”撬动“大就业”。

抓实联农带农强带动。围绕柠檬、鲜食玉米、香料烟等特色产业，建立“产业+就业”联农带农机制，从鲜果采摘到包装加工，多环节创造就业岗位。如，勐秀乡引进巍小檬企业，依托当地柠檬种植基地建设乡村车间，将生产环节延伸至农村，不仅提供50个固定就业岗位，还累计创造10万人次务工机会，让群众“在家门口就能端稳就业饭碗”。

产业集聚扩岗位，打造就业“强磁场”

瑞丽市依托“一乡一业”特色产业布局，构建“种植—加工—销售”全链条就业体系，以产业集聚效应吸引群众就近就业，让“家门口经济圈”更具生命力。

橡胶产业融合化。通过“合作社+基地+农户”模式，整合橡胶种植、管护、收割资源，与深加工企业建立长期合作，形成从田间到车间的完整产业链，目前已带动1.1万余人就业，成为边疆群众稳定增收的“支柱产业”。

柠檬产业集群化。借力沪滇协作资源，盘活农村闲置厂房，建成7500平方米标准化柠檬加工厂房，创造固定岗位150个，同时带动上下游采摘、分拣、包装等环节就业800余人，形成“一颗柠檬带活一方就业”的良性循环。

鲜食玉米产业组织化。按照“政府搭台、企业唱戏、农民受益”模式，推动鲜食玉米规模化种植与产业链延伸。姐相镇引进山对山农业发展有限公司，建成全自动鲜食玉米加工生产线，日加工能力达15吨，年产值超700万元，不仅带动2000多户种植户稳定增收，还创造了大量加工、包装、运输岗位，让“小玉米”变成“大产业”。

农文体旅产业特色化。以“农文体旅深度融合”为方向，打造田园综合体、乡村旅游、徒步旅游等特色项目，举办美食节、丰收节、采摘节等活动，推动农业与文旅、康养、体育产业联动。

红光村便是成功典范，该村深耕农文体旅融合发展，将移民村打造成年接待游客40万人次、集体经济创收150万元的特色旅居点，先后获评“云南省省级绿美村庄”“第一批云南省金牌旅游村”，既留住了乡村韵味，又创造了大量餐饮、住宿、服务岗位。（瑞丽市委政法委供稿）