在云南省楚雄州元谋县这片年均降雨量仅637.5毫米、蒸发量却达降雨量2.6倍的土地上，正悄然发生一场“用水革命”。作为全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，元谋县以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指引，在干热河谷中蹚出一条水资源集约节约利用与区域协同发展的新路。

机制先行：一套制度盘活一方水

改革始于顶层设计。元谋县成立由县委书记、县长任双组长的领导小组及工作专班，打破部门界限，统筹推进试点建设。在总结11.4万亩高效节水灌溉经验基础上，修订出台初始水权分配、合理水价形成等七项机制，颁发用水权确权证书，实行超定额累计加价，让每滴水都有“身份证”和“价格标签”。“先建机制，后建工程”，这套逻辑让改革蹄疾步稳。在姜驿乡，根据光伏提水工程年提水量和种植结构，亩均净用水指标被精准测算并明晰到户。管道供水执行水价经成本监审、听证程序确定，既保障工程可持续运行，又让农户用得明白。

工程破局：光伏提水解困“水瓶颈”

干旱缺水曾是元谋农业发展的最大制约。如今，一座雄心勃勃的工程正在改变格局——金沙江乌东德水电站水资源综合利用•元谋县姜驿乡提水工程。工程利用太阳能光伏三级提水，总装机容量60兆瓦，从乌东德水库提水至1915米高位水池，年提水量1984.6万立方米，总投资9.35亿元。项目建成后，将解决1.21万人饮水安全和9.94万亩耕地灌溉问题，供水保证率提至90%以上。“这不仅是水利工程，更是生态工程、民生工程。”元谋县水务局相关工作人员介绍，通过整合灌区配套、高标准农田等项目，未来可新增耕地3.27万亩，为乡村振兴打下坚实基础。

市场发力：一滴水的跨省之旅

2025年10月24日，中国水权交易所见证了一笔特殊交易：元谋县与会理市签订长江流域跨省用水权交易协议。这是云南首次实现跨省水权交易，为干热河谷地区水资源优化配置提供了新范式。交易背后是精细的“水账”。通过现代化灌区建设和高效节水技术推广，姜驿灌区年灌溉需水量从3181.6万立方米降至1647.8万立方米，扣除生活用水后，年节余水量达590.5万立方米。

“我们商请中国水权交易所开设县级交易大厅，推进水权交易规范化。”县水务局负责人表示，目前，全县已完成水权交易960单12.3万立方米，交易单数居全省第二。跨省交易预计可增加收益1000余万元，为工程可持续运营提供支撑。

两手发力：政府与市场的良性互动

改革深处是机制创新。元谋探索政府与社会资本合作，通过特许经营招标，采取BOT模式实施项目。政府方与中标单位共同成立项目公司，负责投、融、建、管、营，收入来源包括灌溉水费、光伏发电、土地流转溢价等多元渠道。资金筹措体现“争融结合”：争取专项债券、融资贷款、县级配套等资金6.337亿元，为工程推进提供保障。目前，姜驿光伏提水工程已完成80%，累计投资5.4亿元，预计2026年2月试运行。

元谋的实践，正是贯彻落实党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化精神的生动注脚。通过健全制度、创新机制，将水资源管理从行政调配转向市场配置，提升了治理效能。从“看天吃饭”到“看屏管水”，改变的不仅是用水方式，更是发展理念。未来，元谋将继续深化农业水价综合改革，把节水融入经济社会发展各方面，为同类地区提供可复制、可推广的经验。干热河谷间，清流奔涌的不仅是江水，更是改革创新的活水。这篇“水文章”还在续写，在元谋沃土上浇灌出更加绚丽的希望之花。