今年以来，山西省忻州市静乐县深入学习贯彻关于“三农”工作重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示，坚决贯彻落实省委、市委决策部署，通过“543333”工作机制，守底线、抓发展、增动力、优机制、强保障、促振兴，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作取得扎实成效。

压实责任：“5强化”聚焦精准发力

静乐县地处晋西北，古称鹅城。县委、县政府把巩固衔接作为重要政治任务、第一民生工程和当前头等大事，强化责任链，汇聚战斗力，建立、健全了上下贯通、一抓到底的巩固衔接工作体系。

县委、政府强化统筹主抓。先后召开县委常委会、县政府常务会22次，及时传达学习、贯彻落实上级有关决策部署。党政主要领导对巩固衔接重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；分管副书记和副县长对巩固衔接工作主抓直管、定期调度、研判推动。

领导小组强化协调联动。在乡村振兴部门机构改革顺利完成的基础上，及时调整优化农村工作（巩固衔接）领导小组，下设“一办十七组”，召开县委农村工作领导小组会议8次，对巩固衔接重点工作专题调度、专项推进。

行业部门强化专项指导。县直行业部门及时制定、调整和执行上级有关文件，坚持常态化排查、精准化整改、专业化指导，深入开展专项行动，推动行业领域政策落实到位。

乡村两级强化承接落实。12个乡镇书记全部担任巩固衔接工作“总队长”，把主要时间精力放在巩固衔接上。乡村两级干部聚焦重点工作，积极参与成果巩固、乡村发展，常态化开展入户走访，推动巩固衔接政策落实到村到户到人，打通政策落实的“最后一公里”。

驻村干部强化真帮实扶。全县142支驻村工作队462名驻村干部会同乡村干部常态化开展入户走访，每月走访1次监测户，每季度遍访1次所有农户，深入开展干部帮销、活动展销、企业助销、平台推销，销售农副产品。

守住底线：“4持续”聚焦监测帮扶

静乐县委书记宣文晓指出，他们始终把监测帮扶作为巩固脱贫成果的基础工作，健全落实防贫监测帮扶机制，坚持早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫致贫底线。

持续健全监测帮扶机制。健全落实好防止返贫监测帮扶机制，目前全县共有监测对象1563户4020人，其中风险消除821户2299人，未消除风险并制定针对性帮扶措施742户1721人。立足“识别快”。坚持自下而上申报和自上而下预警相结合，充分发挥“村专员、乡专干、县专班”的动态监测网作用，运用农户自主申报、干部走访摸排、部门筛查预警、信访舆情研判等四种监测手段，每月召开防返贫动态监测联席会议，及时将符合条件的农户纳入监测对象，2024年度全县新识别监测对象94户263人，做到了应纳快纳、应纳尽纳。突出“帮扶准”。坚持“一户一案、一人一策”，按照“缺什么补什么”的原则，加快制定针对性强、实操性强的帮扶计划，全面落实产业就业、社会保障、“忻保障”等措施，确保纳入监测对象的人群精帮准扶、应帮尽帮。确保“风险消除稳”。严格按照风险消除程序，将符合风险消除条件的监测对象标注风险消除，对整户无劳动能力的监测对象暂不标注“风险消除”，尤其对两年以上未消除风险的监测户，持续进行跟踪监测、动态保障，确保风险消除稳。

持续巩固“三保障”成果。压实“三保障”行业部门责任，职能部门与各乡镇协同联动、定期核查、动态监测，不断提升“三保障”和饮水安全成效。教育帮扶方面，健全控辍保学长效机制，全县100名适龄残疾儿童少年全部接受义务教育，其中75名随班就读，25名实行送教上门。健康帮扶方面，认真落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策，继续为1.6万农村常住人口实施免费健康体检，建立统一规范的村民健康档案。建设慢性病便民服务点，全市“15分钟慢性病服务圈”现场会在静乐召开。住房安全方面，建立农村住房安全动态监测和日常排查机制，将符合条件的农户及时纳入危房改造任务，今年改造危房185户，实现动态监测、常态保障、静态清零。饮水安全方面，健全农村饮水工程长效管护机制，持续做好水质监测、工程管护和应急保供工作，实施饮水安全巩固提升和维修工程73处，有效改善1.75万人饮水条件。

持续深化搬迁后续扶持。聚焦全县移民安置小区搬迁群众，围绕搬迁群众的政治、经济、文化教育、社会保障4大类23项权益，厘清迁出地、迁入地保障界限，开展后续服务，促进群众融入，确保搬迁群众权益有人管、有保障，不缺位、不断档。

持续加大社会保障力度。聚焦低保、特困供养、养老、残疾等重点群体，着力构建制度健全完善、运行高效顺畅、服务便民惠民的社会救助体系。优化审核审批程序，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围和救助对象，针对受灾和突发变故的脱贫人口和监测对象，落实“忻保障”救助，实现应保尽保、应助尽助。

典型引路：“3渠道”促进农民增收

静乐县委副书记、县长居清平介绍，县委、县政府把产业就业作为群众增收的关键举措，通过“3个渠道”壮大特优产业，推进务工就业：一是特色产业保增收。密切联农带农机制，大力发展藜麦、菌类、山楂、黄粉虫、忻谷33、肉鹅养殖、无丝豆角等8大特色产业；二是务工就业稳增收。坚持就地就业和劳务输出两手抓，实行台账化管理、品牌化带动、常态化培训，健全完善村级务工信息台账和县务工就业数据库，今年全县脱贫劳动力外出务工就业18632人；三是庭院经济促增收。积极打造高质量庭院经济示范户1942户，带动参与农户户均年增收1500元以上。

双路镇坚持“因地制宜，规划先行，农民主体，促进增收”的工作原则和生态治理与产业发展相结合的战略方向，以程子坪村创建乡村振兴示范村为契机，先后实施了总额2.58亿元的乡村振兴示范村、总投资1.2亿元的乡村休闲乐园等项目，建成公园、停车场等较为完善的公共基础设施，打造出6栋国家级甲级民宿，新建起一座大型现代化猪场、11个鱼池，改扩建28座标准化日光温室大棚，发展生态养鸡2.3万只、特色经济林200余亩，新增绿化面积2万㎡，为当地村民提供就业岗位100多个，直接带动群众年均增收90余万元。在此基础上，该镇不断创新产业发展模式，一是以“双泉小院”民宿为依托，结合生态鱼池，构建“民宿+快乐垂钓”经济板块；二是结合日光采摘大棚、生态共享农场，构建“民宿+乡村采摘”经济板块；三是结合庭院经济，构建“民宿+农户种植”经济板块；四是发展杏树、山楂树栽植500亩，打造“四季花香”经济林景观廊道，并为脱贫劳动力提供就业机会；五是沿静乐康养中心到龙池沟景区中轴线及沿线安子坪、岔口等4个村，初步打造出集农耕体验、运动拓展、研学教育、生态采摘、境心垂钓、亲子娱乐、儿童乐园、生态餐厅、共享民宿、乡居度假、田园漫道休闲为一体的宗教文化旅游、生态种养观光、乡村康养休闲等新业态，有效拓宽了群众增收途径。

神峪沟乡组织和引导干部群众在汾河川地集中连片发展规模种植，打造千亩玉米豆角套种示范种植基地、马铃薯种植基地，先后培育并打响“静乐庭院菜”、“神峪沟”和“张贵村”果菜、“静乐山居”、“韩家会黄酒”、“温家坪艾草”等产业和产品品牌，甜瓜、西瓜、经济林规模均稳居全县前列，以艾草为代表的中药材发展到1000余亩，带动本乡150余户村民就业，户均年增收8千元，走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强乡之路。

辛村乡投资5000万，在马圈滩村建设占地30亩、日产100万穗的甜糯玉米加工厂，目前已完成投资3000万元，建成1个生产车间、1个库房、1个包装车间，并购回玉米加工设备，并于今年国庆后投产。投资2000万元的二期工程，将于明年4月启动建设。项目全部完工后，年可加工甜糯玉米约5万吨，预计收入可达一亿元，直接带动周边10余个行政村175户农民参与甜糯玉米规模化种植，并提供100多个工作岗位，实现“产业发展、农户增收、稳定就业”的多重效益。

夯实基础：2个“3”强化脱贫支撑

把问题排查整改作为主线贯穿巩固衔接全过程、各环节，坚持“3个突出”对照问题清单，立行立改，真改实改，对账销号：一是紧扣“问题有哪些”，突出3级联动抓排查。对照国考、省考反馈共性问题，坚持县指导组巡回检查、行业部门专项排查、乡村两级全面自查“3级联动”机制，全方位、深层次、拉网式开展排查整改，举一反三、主动排雷；二是紧盯“问题如何改”，突出精准施策抓整改。坚持“点”办理和“批”处理相结合，根据不同问题、不同对象、不同类别，分类制定可操作、便落实的整改举措，精准拆弹、消除隐患，推动各类惠民政策到村到户到人到位；三是紧跟“机制怎么建”，突出常态长效抓巩固。出台问题排查整改工作方案，建立巩固衔接问题发现、整改、核查、监管的长效机制，倒逼动态监测、资金项目等机制健全完善，防止老问题反弹、新问题出现。目前，国考反馈共性问题、省考反馈的4条个性问题和自查发现的44条问题均得到有效整改。

把持续增强脱贫群众内生动力作为巩固脱贫攻坚成果的重要任务，坚持“3个着力”扶志扶智扶德有机结合、物质帮扶与精神帮扶双轮驱动，使群众内生动力与外部帮扶力量同频共振，真正让帮扶的“钱财物”转变为群众的“精气神”：一是扶志为先，着力教育引导。用好新时代文明实践中心、农民夜校、道德讲堂等农村教育阵地，运用群众喜闻乐见的方式，深入开展感恩奋进教育，引导脱贫群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，有效激发脱贫群众依靠自身力量和辛勤劳动创造美好生活的志气、心气和底气，积极营造崇尚劳动、勤劳光荣的良好氛围；二是扶智为要，着力技能培训。按照“缺什么、补什么，需什么、教什么”的原则，依托用工企业、农民合作社、就业帮扶车间等经营主体，对脱贫劳动力开展针对性、实用性技能培训，努力将脱贫群众培养成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。树立“谁干支持谁，大干大支持，小干小支持，不干动员干”的政策导向；三是扶德为本，着力道德感召。结合全国文明城市创建成果巩固，深化农村精神文明建设，推动乡村社会风气和农民精神风貌不断向好。

融合发展：“三推进”促进乡村旅游

静乐县坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，深入实施乡村建设行动，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，持续改善农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。

有序推进乡村建设。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，不断推动基础设施改造升级、公共服务提标扩面。学好用好“千万工程”经验这把金钥匙，打造精品示范村2个、提档升级村19个。

稳步推进环境整治。持续深化农村“三线”治理和“六乱”整治，扎实开展城乡环境集中整治百日攻坚行动，有序推进农村生活污水处理、垃圾治理，全面提升村容村貌。

统筹推进城乡融合。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，坚持“基础设施均等化、公共服务普惠化、城乡居民同权化、城乡发展一体化”的工作思路，促进城乡要素双向流动，加快推进城乡融合发展。

柴水村近3年累计投入555万元，打造乡村旅游新亮点，新建起装有独特竹编灯、帐篷和包间、可容纳40人就餐的柴水餐厅和3座金字塔形的小木屋——书吧、冷饮厅及游客服务中心，兴办起醋坊、染布坊、农耕博物园，同时，改造传统民居为“一房一风景，一窗一世界”的民宿小院15处，建筑主体均为木结构、土炕设计的家庭套房，装修风格以原木风、木结构和土炕设计为基色，室内配置独立卫浴和全智能马桶，红色纱幔围绕在楼梯扶手间，室外有秋千、太空舱、煮茶围炉和挂在树上的会发光的诗句，还开发了防空洞探秘、星空屋配天文望远镜观星等特色体验项目，实现了传统村落的保护与开发并举，有效提升了乡村“颜值”和项目“产值”。

程子坪村引进专业运营公司，投资700万元,租赁10余户村民的50间闲置房屋，进行统一设计、统一改造、统一配置、统一管理、统一服务，目前已建成“双泉精舍”、“坪上四季”、“山水云梦”等6座集居住、餐饮、休闲、娱乐、运动、养生功能为一体的精品旅游民宿小院，配套有“故里餐厅”和6名工作人员，向消费者提供小众旅游服务；同时，围绕这一新民宿群，开展农产品营销等多种经营,试运营以来已收入近16万元。民宿小院实行每月结算，收入50%归农户。

下王村依托风神山优美的生态，积极打造占地100亩、“一轴6区”的“牛兰小镇”，“一轴”即以过村乡道为主线的景观提升轴，“6区”分别为窑居康养区、田园体验区、采摘垂钓区、山地景观区、红色团建体验区、现状聚集区。如今，“牛兰小镇”一期工程已初具规模，占地约18亩，打造新型农家小院出4座，修复、改造石窑15孔。同时，以“忆故乡情怀，住窑舍民居；吃绿色食品，赏自然美景”为主题，依托当地丰富民俗文化，开设了大队文化记忆馆、特色主题产品展览馆、大锅饭、露天电影院、供销社、风情民宿、多功能餐厅、休闲茶吧、网红直播间等，并推出做干馍、酱月饼、捣馕糕、推莜面、捏面人等特色民俗体验。今年，该村又利用千万工程项目资金，动工建设“生态休闲旅游乡村”，建成后可与“牛兰小镇”连成一体，带动村民增收。

神峪沟村充分挖掘和发挥当地便利的交通条件、独具风格的古窑洞、优良的汾河湿地生态景观及丰富的农产品等优势，从2022年开始，创建以农耕体验、风味农家乐、康养旅游为主的乡村旅游示范村。如今，随着汾河湿地、山楂树经济林、大棚蔬菜种植、庭院经济、传统火炕理疗康养等产业形态的不断丰富和壮大，“康养中心带来人、山上民宿留住人、庭院小户住久人”的乡村旅游模式已然基本成型。

静乐县委副书记、县长居清平表示，该县下一步将继续保持“时时放心不下、事事放心不下”的责任感，精准发力，持续用力，毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，不断提升防止返贫致贫监测帮扶效能，因地制宜发展农业新质生产力，加快推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，取得新的更大成效。（静乐县农业农村局：王丑龙、刘娟娟、赵国清）