“以前土地纠纷都是村民私下解决，甚至会动手打架，现在大家都知道有纠纷找综治中心，问题就能够解决。”云南省德宏州芒市轩岗乡村民在纠纷解决后对综治中心的高效服务连连称赞。此前，某公司在开展河道治理时与村民产生分歧，双方各执己见、互不相让。在综治中心“一站式”受理后，联合村组干部实地调查，通过现场调解，友好协商的方式，仅10日左右便促成双方达成和解，获得当事人的认可。

这是德宏州以综治中心规范化建设破解基层治理难题的生动实践，通过综治中心将治理触角延伸至基层神经末梢，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，为平安德宏、法治德宏建设注入强劲动力。

靶向破题，构建“一体化”治理体系

“德宏州综治中心规范化建设，始终坚持问题导向，以问题为牵引推动建设走深走实。”德宏州委政法委副书记戴贤辉介绍，“围绕命案防控、‘利剑护蕾’、扫黑除恶等重点，德宏州整合卫健、妇联、民政等部门力量，把可防性案件稳控化解、预防在前、排查在前，把矛盾纠纷化解在最基层。”

针对以往“各管一段、群众跑腿”的痛点，德宏以综治中心实体化运行为抓手，常态化协调18家州直部门，实现“一扇门进出、一窗口受理、一平台办理”。如今走进综治中心，受理窗口、调解室、研判室分区清晰，流程图一目了然，群众一次提交材料即可享受“受理—分流—调处—反馈”全链条服务。

同时，德宏州建立联席会议机制，截至目前已召开20次会议，汇集共享、研判交办婚姻情感高风险矛盾1394件，有效形成化解合力，将分散力量拧成一股绳，大幅提升了基层治理效能。2024年德宏州因婚姻家庭矛盾引发的命案同比下降33.33%。

机制创新，激活治理“新引擎”

“红色预警！团结小组存在一起离婚纠纷案，‘民转刑’可能性较高。”2024年8月，轩岗乡综治中心接到线索后，即刻拉响红色警报，迅速召开联席会议，组建稳控小组。经过多番耐心走访与沟通，成功安抚男方情绪，避免了一场可能发生的悲剧，有效阻止矛盾升级。

“综治中心对矛盾纠纷实行红、黄、蓝三色分级预警，通过提前介入、风险研判，配套制定差异化处置流程，实现预警信息快速传递、处置力量高效联动。”轩岗乡综治中心副主任黄正刚介绍说。自三色预警机制运行以来，成效显著。截至目前，轩岗乡共排查矛盾纠纷84起，成功调处76起，调解成功率达90.47%。

与此同时，轩岗乡还延伸完善“三•三制”调处机制。按照“村民小组—村委会—乡镇”三级划分，每级针对每一起矛盾纠纷调处3次。村民小组层面调解失败，即刻移交村委会再次调解，若仍未解决，便由乡镇综治中心牵头，整合各方资源开展调解工作。这一机制的推行，极大提升了矛盾纠纷化解的成功率与实效性，推动矛盾纠纷实质性化解的同时，也形成了层层负责、环环相扣的矛盾调处新局面。

闭环问效，守住治理“成果线”

2024年9月，轩岗乡综治中心针对河道治理占地纠纷进行了回访，确认补偿款已经赔付到位，且双方对调解协议执行情况均表示满意。“不仅解决了问题，还跟进到最后一步，作为当事人，我们很满意综治中心的做法和效率。”

“调解不是‘一调了之’，要让群众真正满意，才能算彻底解决。”为防止矛盾反弹，德宏州在综治中心规范化建设中，通过建立回访机制，对已化解的矛盾纠纷实行定期回访，一盯到底，了解双方对于调解结果的满意度，对于较为复杂、涉及多方利益或可能出现反复的矛盾纠纷，综治中心将持续跟踪回访，了解当事人的诉求和困难，防止矛盾激化反复。通过这种“调解—回访—再巩固”的闭环工作模式，确保了“案结事了人和”，2024年，德宏群众安全感满意率达97.71%，

从“被动应对”到“主动治理”，从“分散作战”到“协同攻坚”，德宏州以更优机制、更实举措、更暖服务，绘就基层治理“新枫景”，让平安底色更浓、法治成色更足、群众幸福感更强，交出了一份综治中心规范化建设的“亮眼答卷”。（李明、高丙芸）