丽江古城区:以检察之力守护古城文脉
入秋时节,云南省丽江市旅游人气持续攀升,丽江古城内游人如织,吸引着八方游客前来观光。人们漫步在被岁月磨得光亮的石板路上,感受着千年古韵与时代新风的交融。
历史上,丽江古城不仅是滇西北政治经济文化的中心,更是汉唐时代通往印度、尼泊尔等地的“南方丝绸之路”和“茶马古道”上的重镇。1986年,丽江古城被列为国家历史文化名城,1997年成功列入《世界遗产名录》,成为知名的文化旅游目的地。
近年来,古城区人民检察院始终将文物和文化遗产保护作为重要职责,在办案过程中深度融入丽江古城及“茶马古道”保护与传承相关内容,以高质高效的办案成果,有力助推丽江古城及“茶马古道”沿线文物和文化遗产的保护与传承。
聚焦古城,公益诉讼绘就保护新景
丽江古城是一座没有城墙的历史文化名城,历经千年风雨仍保持着生机与活力。古桥、古道、古井、古树、古建筑等每一处文物古迹,都宛如一部生动的史书,承载着古城的过往记忆,勾勒出其清晰的发展轨迹。
早在2021年,古城区检察院便在公益诉讼文物保护的道路上积极探索,打造了“检护古城,和美与共”的特色品牌。2024年11月8日,新修订的《中华人民共和国文物保护法》将文物保护纳入检察公益诉讼法定领域,这更坚定了古城区检察院的保护决心。
近年来,古城区检察院聚焦丽江古城保护的不同领域,办理了一批公益诉讼案件。从木质古建筑方国瑜故居等不可移动革命文物,到饱经沧桑的古树名木;从承载历史记忆的五花石,到古朴的古井,再到河道水系……古城区检察院与区文旅局、区消防大队、古城保护管理局、大研街道办事处等多部门携手,通过实地调查、协商磋商、共定机制等方式,构建起丽江古城保护新格局。截至目前,共受理丽江古城保护公益诉讼案件线索18件,立案18件,发出诉前检察建议18件。
在古城区检察院的努力下,丽江古城“家家门前绕水流,户户屋后垂杨柳”的人与自然和谐共生景象得以展现,让游客流连忘返。从“单体保护”到“全域守护”,从“事后补救”到“源头预防”,古城区检察院以公益诉讼为笔,绘就了丽江古城文物和文化遗产保护与民生需求相融合的生动图景。
多方“会诊”,精准监督提升文旅质效
6月14日,2025年“文化和自然遗产日”活动在丽江古城启动。在此之前,古城区检察院联合相关职能部门、属地部门“会诊”丽江古城保护难点问题,复盘近年来文物和文化遗产保护公益诉讼检察工作,共同探寻解决问题的思路,开出“良方”。
丽江古城内有300多家酒吧、演艺吧,这些场所是丽江古城营商环境的重要组成部分,也是促进文旅质效提升的关键力量。丽江市检察机关通过调取138家酒吧、演艺吧的平台数据发现,这些场所不同程度地存在食品安全、消防安全、排污排水不规范、营业性演出不规范等问题。
今年5月,古城区检察院对平台数据进行细致核查,通过摸排线索、召开联席会、实地调查走访、召开磋商会、制发检察建议等措施,督促相关部门依法履行监管职责。6月6日,古城区检察院联合区文旅局、区市场监管局等部门,紧盯丽江古城五一街、新华街、光义街三个核心区域,随机抽查并实地走访了10家酒吧、演艺吧。
“这家演艺吧没有营业性演出许可证”“这家酒吧没有贴未成年人禁止入内标识牌”……走访现场,联合调查组逐项记录问题,当场向经营主体提出整改意见,并督促相关职能部门限期落实。
实地调查后,各方召开磋商会,明确职能部门职责,确定整改方案,并制发检察建议,要求相关部门在两个月内完成整改。为确保检察建议落到实处,古城区检察院还将定期组织“回头看”,对整改情况进行跟踪监督。
寻迹古道,依法保护抗战革命文物
茶之西行,马之东来,在古城区这山水相依、人城共融之处,有一条蜿蜒于崇山峻岭间的神秘而古老的商道——茶马古道。
马蹄声虽远,文脉却悠长。“茶马古道”古城区段承载着深厚的红色历史记忆,其保护工作亟待推进。自今年5月起,古城区检察院在积极推进丽江古城保护工作的同时,还将“茶马古道”沿线公益诉讼检察三年专项行动作为重要抓手,聚焦“茶马古道”沿线的文物遗迹,开展了古城区“茶马古道”保护行政公益诉讼专项行动。
在行动中,检察人员发现古城区“茶马古道”束河段和邱塘关段在保护工作中存在诸多问题:茶马古道国家级文物保护单位的标志说明缺失、专项宣传缺失、专门保护机制缺失等。这些问题不仅使珍贵的革命文物面临“沉睡”的风险,还可能导致红色历史记忆逐渐淡化。
革命文物不能“沉睡”,红色历史更容不得模糊。古城区检察院迅速发挥公益诉讼检察职能,通过与区文旅局、丽江市古城管理局、相关乡镇(街道办事处)等单位充分沟通交流和实地调查的基础上,召开茶马古道国保文物公益诉讼专家咨询会,并制发检察建议,督促“茶马古道”古城区段相关职能部门和街道办事处认真排查整改存在的问题。
目前,古城区文旅局协同丽江市古城管理局和相关乡镇(街道办事处)正在逐项整改。为确保检察建议真正落到实处,古城区检察院还将定期组织开展“回头看”,对整改情况进行跟踪监督,确保每一个问题都能得到彻底解决。
文物和文化遗产保护功在当代、利在千秋。下一步,古城区人民检察院将充分发挥公益诉讼检察监督职能,加强与相关职能部门的沟通协作,持续关注文物和文化遗产保护、传承与发展工作,以高质效检察履职助力留住文物之“痕”,守住文化之“魂”。(古城区人民检察院供稿)