“小区公共收益由谁管理？”“每年的物管费交上去，却看不到钱如何使用？”……近年来，这类疑问成了困扰小区业主的难题。物业纠纷频发、信任危机加剧，如何破解这一困局？合肥经开区临湖中心熔安家园小区通过开设物业和业主委员会共管账户，将小区公共收益做成“明白账”，为解决这一问题提供了新思路。
创新机制：物业回归“管家”，业主做回“主人”
今年以来，合肥经开区临湖中心意园社区积极创新工作方式，以群众呼声与支部实体化办公为着力点，推动“四方”有机融合，将物业服务收费考评“共管账户”作为重要抓手，引导和支持构建党建引领下的新型物业服务关系，补齐物业管理服务短板，激活基层治理活力。
在“共管账户”模式下，物业回归小区“管家”角色，业主重新成为小区“主人”，这是熔安家园小区一年多来发生的最大变化。“物业经费不能是一本‘糊涂账’，公共经费必须服务好群众，一分一厘都要用到家园建设上。”2024年10月，在熔安家园支部实体化办公会上，支部书记作出郑重承诺。为此，小区党支部积极推动物业经费账户共管制度，建立了社区、业委会、物业公司、居民四方联动机制，设立物业和业主委员会“共管账户”，要求物业将收取的公共服务费用及时足额缴入该账户，居民物业费统一打入该账户，接受全体业主监督和查询。
“共管账户”资金由基本金和考评金两部分组成，其中基本金占90%，考评金占10%，并建立物业“红黑榜”制度。资金支出严格执行物业服务企业申请、业主委员会审核的流程，明确专人负责账户管理、操作和监督，建立健全财务管理制度。同时，实行“共管账户”年度预算审批制，建立资金使用负面清单，“共管账户”日常收支和余额情况每季度在小区显著位置向业主公开，每年度向业主大会报告，确保资金使用合法、规范、透明。
意园社区党总支书记吴刚介绍，共管账户构建了小区治理新体系，形成了职责明晰的治理共同体。社区“两委”从物业服务管理的“局外人”变为监督物管公司行为的“当事人”；物业管理人被重新定义为“管家”；全体业主作为委托者，同时也是监管人，受益权、监督权与诉权回归居民手中，消除了信息不对称造成的信任缺失，形成了持续有效的治理新动力。
服务创新：巧解治理难题，提升居民参与度
熔安小区建设年代较远，设施设备陈旧，部分区域黄土裸露、绿化较少，业主对此意见很大。今年3月，在业主提议和业委会讨论决定下，物业请来专业公司进行改造，费用最终由业委会签字从“共管账户”开支。在熔安家园小区，业主享有对物业服务的建议权、监督权和表决权。通过公示栏，业主可以查看物业费收缴情况，小区每笔收支、财务凭证均公开透明。小区物业费、停车费、广告费等公共收入纳入共管账户，由全体业主监管，用于小区维护。
小区党支部书记徐侠飞说：“每年初都要召开‘四方’年度预算会，梳理好当年的预算开支。对于临时工程预算外的开支，每笔都要经过业委会讨论通过。”明明白白消费，让业主心里敞亮。在小区党支部和业委会的组织引导下，居民从被动变为主动，人人参与小区物业服务、基础设施建设、公共环境维护、公共资金分配等事项，形成了“我为大家，大家为我”的良好氛围，有效提升了小区治理水平。
“共管账户”建立以来，熔安小区内水费、电费、停车费等公共支出费用大幅下降，节约经费4万元。小区为每个单元门装上软门套，每个单元配备入户门垫，给居民带来了实实在在的实惠。通过重构财产权属关系，改变了过去物业费属于物业公司营收、公共收益不明不白的传统模式。共管账户建立后，自行车棚、停车费标准、监控设备更新等事项全部在小区公示栏进行公示。通过一年的努力，小区变化显著，先后对4栋、5栋门前的景观进行美化，设置了风车景观道，环境变美了，小区内聊天休闲的居民变多了，关心小区建设的群众也增多了。
如今，以社区党委为核心，以“小区党支部+自治小组+物业公司+自治组织”为基点的四位一体治理模式，在物业服务模式的基础上，将小区划分为4个网格，进一步提升了管理水平，居民居住环境得到显著改善。
成效显著：消除信任缺失，形成治理新动力
“以前和物业经常发生口角，自从党支部实体办公，实行‘共管账户’，物管服务变化有目共睹。”“小区的各项收支清清楚楚，明明白白。”……物业服务模式不仅解决了小区业主和物业的矛盾，破解了老旧小区物业服务管理无力的问题，同时也充分调动了基层的主动性和积极性，形成了街道、社区、小区党支部、物业公司、业委会等多方联动、高度共识、协同推动的良好局面。
经过近一年多的探索实践，小区发生了诸多积极变化：物业缴费率明显提升，平均缴费率达92%以上；矛盾纠纷数量大幅下降，最大降幅达到90%；居民满意度大幅提高，最大增幅达到56%，最高满意度已达97%。2024年，该小区物业费缴纳率达97%，居民对物业满意率提升到了92%，2025年连续两个季度零投诉。
意园社区负责人介绍，小区治理是基层社会治理的基本单元，建立“共管账户”旨在引导和支持构建党建引领下的新型物业服务关系，激发大家参与小区治理的积极性，将各类物业矛盾纠纷化解在小区内部，促进建立和谐的小区关系，提升居民的获得感、幸福感、安全感。
文：李乃明、时鹏
来源：经开区党政办供图供稿
(责任编辑：沈晔)