5月20日，西双版纳州中级人民法院、西双版纳州司法局联合召开新闻发布会，发布2024年度西双版纳州行政复议和行政审判白皮书（以下简称白皮书），通报西双版纳州行政复议和行政诉讼情况以及6个典型案例。
2024年1月1日新修订行政复议法正式实施后，明确了行政复议化解行政争议的主渠道功能和定位。2024年，全州法院新收行政诉讼案件144件，同比下降69.49%，其中，行政一审案件113件，同比下降61.82%；行政二审案件31件，同比下降82.39%；无行政再审案件；全州新收行政复议案件641件，较2023年335件（含监督案件）增长91.34%，大幅超过全州一审新收行政诉讼案件数。
会上介绍，西双版纳州行政诉讼案件具有八大特点。当事人直接起诉案件占比高。当事人未经复议程序直接提起行政诉讼案件占比约为77%；涉诉行政管理领域相对集中。资源、公安、城建、人力资源和社会保障、市场监管五个领域案件占比为90.27%；涉诉行政行为类别相对集中。行政赔偿、行政处罚及行政强制类占比分别为39.82%、23.89%和8.85%，行政赔偿类案件较上年上升36个百分点，升幅明显；案件地域分布不均衡。主要集中在州中级人民法院（22件）和景洪市人民法院（73件），占比84.07%；按照行政机关地域划分，景洪市辖区占比最高，达73.45%，勐海县辖区占比最低，为7.96%；行政机关负责人出庭应诉率首次实现全覆盖。开庭审理的120件行政诉讼案件，行政机关负责人均出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%；协调化解工作存在上升空间。在诉讼阶段以当事人申请撤诉方式结案13件，协调化解比例为11.71%，协调化解案件数及比例较上年均呈下降趋势；行政非诉执行案件增幅明显，所涉领域相对集中。全州行政非诉执行案件同比增加48件，上升75%，其中土地、交通、环保、林业等领域占比为84.82%；司法建议反馈落实情况较好。全州法院共向全州行政机关发出行政审判司法建议6份，行政机关均已反馈，反馈率100%。
在行政复议工作方面，西双版纳州取得六方面成效。党委政府支持力度持续加强。州委、州政府高度重视行政复议工作，州委依法治州办印发贯彻新修订行政复议法有关文件，州政府常务会专题学习《中华人民共和国行政复议法》，书面听取行政复议工作汇报。县级以上人民政府和各执法部门同步开展学习宣传，将行政复议纠错率及行政机关对行政复议决定书、意见书的履行情况纳入全州“法治建设成效考核”指标，增强行政复议的制度效能。
行政复议接收渠道持续拓宽。全州各级行政复议机构在当面接收、邮寄接收申请的基础上，通过司法所代收申请，在全州各级法院公示行政复议机构的联系方式，拓宽行政复议的收案渠道。同时，全面推广“掌上复议”小程序、行政复议服务平台线上申请，推动“在线复议”，让人民群众申请行政复议更加便捷通畅。
行政复议审理程序持续优化。落实“繁简分流”办案规定，实现简案快办、繁案精办。严格落实普通程序办理案件听取当事人意见和重大、疑难、复杂案件听证要求。采取“穿透式”的审理理念，了解其真实诉求，找准争议矛盾点，研究解决方案，争取实质性化解行政争议。充分发挥行政复议委员会委员中外部专家的智囊作用，引入多元专业视角，严格把控行政复议决定生成过程，进一步提升行政复议决定的公正性与公信力。
行政争议实质化解持续强化。树牢能动复议的理念，将调解和解工作贯穿到行政复议案前、案中、案后全过程，全州办结行政复议案件317件，较上年增幅59.30%，78.86%未进入行政诉讼程序，大部分案件实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道作用逐步彰显，真正做到解民忧、纾民困。
行政复议监督效能持续凸显。全州行政复议机关不断加大个案纠错和类案规范力度，切实发挥行政复议监督依法行政的效能，纠正违法行政行为77件，纠错率为24.29%。落实行政复议应诉工作报告（通报）制度，针对审理过程中发现的执法问题以座谈会、研讨会等形式进行指导，针对行政执法共性问题制发行政复议意见书、工作提醒函2份，从源头上纠正和预防违法或不当行政行为。
助力优化营商环境不断提升。落实行政复议护航企业高质量发展专项行动的部署要求，开通涉企行政复议“绿色通道”，保证涉企案件“快收快审”，新收涉企行政复议案件40件，受理35件，办结28件，纠错4件，为企业挽回损失266万元。
会上指出，西双版纳州要在树牢法治思维，提升法治能力；加强队伍建设，提高执法水平；完善执法细节，强化履职成效；抓好“关键少数”，压实化解责任；深化府院联动，合力化解争议等五方面持续加强，进一步助推依法行政。
此外，发布会上还通报了6起行政复议和行政审判典型案例。案例涉及面广，示范意义强，对推动全州行政机关依法行政、行政争议实质化解以及法治政府建设有积极作用。（西双版纳州中级人民法院、西双版纳州司法局供稿）
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