景迈山古茶林文化景观位于云南省普洱市澜沧县,是延续千年的“茶林共生、人地共荣”的活态农业典范,2023年9月被列入《世界遗产名录》,成为全球首个以“茶”为主题的世界遗产,据统计,现有古茶林面积2.8万亩,古茶树320余万株。
2023年末至2024年上半年,景迈山古茶林爆发病虫灾害,部分古茶树因管护不规范非正常死亡,部分古茶树过度采摘、修剪不当等问题时有发生,暴露出景迈山古茶林科学管护和病虫害防治措施体系缺失,威胁遗产地可持续发展与整体性保护。这个“活态文物”的保护与发展,引起了检察官的注意……
2024年7月,普洱市检察机关启动涉茶公益诉讼专项活动,及时开展公益诉讼线索摸排和调查核实工作。澜沧县检察院对县域内古茶树充分开展实地调查,听取有关方面专家意见,对相关人员制作询问笔录、调查笔录35份。因景迈山古茶林涉及市、县多个行业监管部门,检察机关于2024年11月以事立案,普洱市、澜沧县两级检察院成立专案组一体化办案。专案组在前期调查核实的基础上,走访10余家行政单位,召开磋商座谈会3次,厘清了各个职能部门具体分工及监管主、次职责。
为不误农时,检察机关将案件办理流程与古茶林修剪、病虫害防治最佳节点相结合,于2024年12月向普洱景迈山古茶林保护管理局、澜沧县林业和草原局等职能部门公开宣告送达检察建议,形成保护合力。其间,专案组采取沟通磋商、公开听证、专家论证、协同推进会等方式,邀请“益心为公”志愿者、茶学博士全程跟进监督。
相关部门整合“局镇”力量,实行“局镇”合署办公,优化职能职责和内设机构相关人员配置;建立监测预警机制与队伍建设;制定病虫害预报等6个应急预案;编制古茶林伴生树种郁闭度调控、修剪和间伐方案2个,并开展修剪、间伐试点工作;将病虫害巡护纳入护林员职责,修订村规民约;启动《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例实施办法》《普洱景迈山古茶林文化景观遗产保护管理规划》的修编、编制工作;开展古茶树管护、病虫害防治、农药科学安全使用和政策法规宣传,覆盖企业、专业合作社、茶农代表1000余户,发放宣传册11500余份。
2025年3月至4月,检察机关多次听取行政机关、茶农代表对整改成效的意见,经专家评估认为防控措施科学有效,病虫害发生率有所下降,未出现严重影响茶树生长的情况。经专案组讨论,认为各行政机关制定了有针对性、操作性强的工作措施,完善了相关制度机制,理顺了工作程序,积极履行景迈山古茶林保护监督管理职责,国家利益和社会公共利益得到有效保护,检察机关于2025年4月15、17日作出终结案件决定。(云南政法融媒体中心、云南省人民检察院、普洱市委政法委)
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