3月27日上午，云南省高级人民法院与云南省司法厅联合发布《2024年度云南省行政复议和行政审判白皮书》，系统总结行政争议化解成效，展示行政复议和行政审判总体态势，并发布多个典型案例，推动行政争议解决与法治建设。据介绍，全省行政诉讼一审、二审、申请再审案件数首次同步下降，这表明行政复议主渠道建设已初见成效。
近年来，行政争议的有效解决成为社会治理的重要议题。一方面，行政争议数量呈现增长态势，给行政和司法机关带来不小压力；另一方面，传统解决方式在效率、效果上，难以充分满足群众诉求，亟需创新。面对这些问题，云南通过加强行政复议主渠道建设，整合行政和司法资源，形成了解决行政争议的新路径。
白皮书数据显示，2024年，全省行政复议机关新收行政复议案件12839件，新收案件数首次破万件，同比上升75.83%。值得一提的是，经复议后，超过97%的案件化解在行政复议程序中，未进入行政诉讼程序。与此同时，全省法院行政诉讼一审新收案件3882件，同比下降32.88%；二审案件1898件，同比下降50.44%；申请再审案件1582件，同比下降33.97%。
为发挥行政复议、行政审判监督依法行政效能，2024年，全省行政复议机关以变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠错1488件，纠错率为20.04%。全省法院以确认违法、确认无效、撤销等方式判决行政机关败诉712件，败诉率为18.96%。此外，行政复议机关共制发行政复议建议书53份、行政复议意见书98份，意见书履行率达93.88%。全省法院共发出行政审判司法建议书137份，反馈率为93.43%，同比上升21.65%，有效规范行政行为，从源头上减少行政争议。
在推动行政争议实质化解方面，全省行政复议机关、人民法院和行政机关加强衔接配合。2024年，全省行政复议机关以调解和解方式结案1938件，调撤率24.42%，指导行政机关先行化解纠纷509件。全省各级行政机关负责人出庭应诉率为90.55%，同比上升5.03%，积极回应群众诉求。
发布会上发布的6个行政复议意见书和行政审判司法建议书典型案例，充分体现了行政复议机关和人民法院在办理事关社会生活重要领域、群众关心重大利益的行政争议案件中，持续发挥行政复议与行政审判的监督效能，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的法治效果。发布的10个实质化解行政争议典型案例，涉及征地拆迁等领域，为行政复议和行政审判工作提供有益参考。
此次白皮书的发布，标志着云南在构建多元解纷体系、推进法治政府建设方面迈出坚实步伐，不仅总结了云南在行政复议和行政审判工作中的成果，也为进一步解决行政争议、提升社会治理水平指明方向。未来，云南将继续完善行政复议和行政审判工作机制，为边疆地区社会治理现代化提供更有力的法治保障。（歹永聪）
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