近年来，云南省玉溪市全面推动乡村两级综治中心实体化改革，不断提高全市基层社会治理现代化水平。近日，“逐梦现代化共绘新‘枫’景”主题媒体采访团走进玉溪，实地探访了平安玉溪、法治玉溪的建设成效。
“综治+”走深走实基层“善治”之路
随着《关于深化乡村两级综治中心实体化改革推进社会治理现代化的指导意见》的制定下发，基层综治中心成为了玉溪市平安与法治建设的重心，“综治+”治理之路由此开启。9县（市、区）纷纷推出特色举措，形成了峨山县网格员专职化建设、红塔区“综治专员+综治专干”派驻制、新平县“微信矩阵”运行机制、易门县“以事定补、一事一补”机制和江川区“预警约谈”“红黄蓝”矛盾纠纷化解处置机制等一批具有示范性、辨识度的社会治理创新经验格局。
“曾经，有事就打110，现在，有事就找网格员。”双江街道练江社区党总支书记李旭说。练江社区是峨山县的老旧小区一期改造后成立的城市社区，人口较多，为提升治理水平，社区将综治中心和党群服务中心融合，整合了人大代表、政协委员、警官、检察官、法官、律师等专业力量，采取定期和预约的方式下沉综治中心，同时也鼓励群众没事到中心坐坐、有事来中心说说。“不久前，有一起居民矛盾纠纷就因我们的‘练江大妈’网格员发现上报，得到了及时化解，避免了‘民转刑’事件的发生。”李旭说。
兴文街社区综治中心调解区
经过常态化的入户走访、社情民意收集，网格员成为了最了解当地居民，也最受居民信任的群体，“2022开始，我们将基层调解加入诉前调解，以‘人熟’的优势化解了很多例如物业纠纷等矛盾。”兴文街社区综治中心工作人员说。
万裕社区举行重阳节活动，让网格员更贴近居民
“居民们都说能从我们网格员身上感觉到温暖，有矛盾、有问题更愿意与我们交流。”红塔区委政法委副书记朱详介绍，万裕社区地处李棋街道辖区西部区域，人员流动性非常大，网格员们“以心换心”的工作方法同样得到了居民们的认可。
洛河彝族乡的网格员队伍稍有不同，因全乡森林覆盖率达81.2%，重要产业以种养殖业为主，在队伍整合的基础上，基层治理、护林防火、社会治安防控、特殊群体服务管理和护林员等职能都被融入到网格员队伍职责中。“2023年以来，全乡矛盾纠纷化解率为100%，矛盾纠纷同比下降了15.55%，19个小组‘零发案’，5个小组‘零警情’。”红塔公安分局洛河派出所所长刘鹏介绍。
“专业+”赋能基层法治建设之路
在玉溪市，有一个包含了法官、检察官、警察、律师、执法部门和行业等6大类的法律咨询专家库，在此基础上，还有一个由384名权威专家组建的首席法律咨询专家库，他们是基层社会治理的“智囊”，是信访工作、化解重大矛盾纠纷、政府法律顾问制度的“纽带”。
澄江市诉前委派调解服务中心
在澄江市，全区创新“1+5+8”模式推进站点建设工作，有50余名优秀专业人才被纳入首席法律咨询专家库，“我们的工作定位于专业性和民间性之间，只有具备了中立性和权威性，才能真正为争议双方提供一个说理释惑的中立平台，才能给社会矛盾提供一个理性平和的泄洪口。”澄江法院副院长包广良说，2023年11月，他们接到澄江市法学会的派单，到路居镇上坝村委会协助“执行+解调”一起发生在20多年前的旧案和牵扯两代人的矛盾纠纷。经过长达近4小时的调解，双方达成解调协议、握手言和。
在红塔区，由32名被遴选出的法律咨询专家人才组成的区级首席法律咨询专家库全力服务经济发展，共组织法律咨询专家为区委区政府提供法律意见建议20余条，组织法律咨询专家服务团上门走访企业52家，出具“企业法治体检报告”26份，点对点帮助企业妥善处理法律问题110个。同时，就矛盾纠纷集中的民生领域开展走访调研和协助处置工作，专家成员共参与化解重大矛盾纠纷36件，化解信访积案50件。
“真心+”守护基层服务温暖之路
在玉溪市基层社会治理的舞台上，各级调解工作室正发挥着越来越重要的作用。各地区积极推动人民调解、专业调解和个人品牌调解工作室入驻综治中心，为化解矛盾纠纷注入了强大动力。
“弘扬正气好警察，金牌调解乐万家”。进入“张国斌专家调解工作室”，映入眼帘的是2024年7月17日江川区宁海街道王来贵赠予全国模范调解员张国斌的锦旗。“我曾经是一名军人，从2005年开始当辅警，基层调解的工作基础就有了，2022年，我退休了，再受聘为宁海社区专职调解员，可以继续在自己热爱的岗位上发光发热是有成就感的。”张国斌说。
村民因车灯晃眼产生争执、因建房问题引发纠纷、因赡养问题产生矛盾……一桩桩可能“民转刑”的纠纷在张国斌的调解下圆满化解。据悉，2021年6月，张国斌专家调解工作室成立，截至目前共调解案件1400余起，调解成功率达98%以上。
阿姑村综治中心“老唐双语工作室”
在易门县浦贝彝族乡阿姑村委会也有一位像张国斌这样居民身边的“贴心人”——易门县公安局浦贝派出所四级高级警长唐永生。
阿姑村委会有着独特的民族构成，9个自然村中有7个是彝族村寨，人口占比达四分之三。2018年，有着丰富从警经验的唐永生，主动回到老家阿姑村担任社区民警。为深入践行新时代“枫桥经验”，他凭借着一口流利的彝话和对家乡的熟悉，因地制宜地在村委会成立了“老唐双语工作室”，并建立起“综治中心+老唐双语工作室+各村组矛盾调解责任人和网格员”的“1+1+N”矛盾纠纷排查化解机制，辐射周边多个村委会。
自工作室成立以来，共调解矛盾纠纷1200余起，近三年，阿姑村盗窃案、命案“零发生”。
近年来，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”玉溪实践不断深化，从综治中心的创新举措到法律咨询专家库的智慧支撑，再到调解员们的真心付出，每一个环节都彰显着玉溪对基层治理的重视与探索，“枫桥经验”已然在玉溪的“善治”之路上不断绽放，正书写着基层治理的新篇章。（记者欧霁娴）
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