金秋九月，丹桂飘香。走进云南省曲靖市师宗县彩云镇芳尔花卉基地，1000余亩鲜切花海映入眼帘，多彩的高原玫瑰、碧绿的墨西哥桔叶竞相开放。采后加工车间，工人们正紧张有序地分拣、打包，办理托运手续。据基地负责人王刚介绍，从2023年5月开始建园以来，已有10余个品种正式上市，出圃鲜切花300余万枝，主要销往全国各地和越南、泰国等东南亚国家。
王刚表示，得益于旺盛的市场需求和当地优越营商环境、治安环境，该产业建设周期和产品销售远超预期，发展前景良好。
彩云镇是农业乡镇，地处曲靖市与红河州交接处，交通便利，具有“一脚跨两州”、一线连两城的区位优势。全镇辖8个村（社区）9044户40286人。彩云镇党委书记郭丽芬介绍，近年来，彩云镇以壮大优势，做强高原特色农业为目标，通过持续深化基层综合治理，营商环境、社会治安环境不断优化，烤烟、蓝莓、鲜切花、香葱、茭白等高原特色农业迅速发展壮大，农文旅融合产业深度发展，走出了一条高质量发展路子。
彩云镇党群服务中心占地近200平方米，集成了民生事项服务、矛盾纠纷化解、证照代办办理等72项服务功能。通过平台数据化、服务便利化，对企业和个人服务事项实行归口收集、分流交办、答复反馈、监督制约、考核奖惩的完整流程，极大地提高了服务质效。为切实破解基层权责边界模糊、条块统筹困难、服务群众不优等突出问题，彩云镇坚持把党的领导落实到基层治理的各方面、全过程，让党建成为基层治理的基础、核心、灵魂、关键。
据统计，两年来，先后整合矛盾纠纷调解中心、新时代文明实践站、便民服务站等阵地资源，统一设置综合便民服务功能区，建成标准化示范化党群服务中心9个，推动服务事项“无差别全科受理”。聚焦“网格管理粗放、反应不灵敏”等问题，深耕做实网格，建立一级网格1个、二级网格8个、三级网格519个，成立网格党支部57个，做到网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，通过推动社会治理重心下移、力量下沉，形成了多中心合一、多平台合一、多网格合一基层治理服务体系。
2019年6月，该镇被中组部、中宣部联合授予“第九届全国人民满意公务员集体”称号，2021年2月，被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。
“彩云镇党委始终像爱护自己的‘眼睛’一样倍加珍惜荣誉，持续保持和发扬好优良传统。”郭丽芬说，彩云镇先后在石洞会议旧址建设“四位一体”党性示范教育基地，带头开展“能力提升工程”8期，开展“主动想、扎实干、看效果”“擂台大比武”24次。通过努力，全镇党员干部的行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力不断提高，有效促进了各项事业的健康发展。2020年以来，连续四年年终综合考核名列师宗县前茅，共25名党员干部受到县级以上表彰。村（社区）是最基本的治理单元，为有效激活村（社区）治理效能，彩云镇在全省率先探索实施“缩面提标”改革建设相对职业化村（社区）干部队伍，缩减冗杂人员，村干部岗位待遇大幅提升，经验做法在全省推广，为云南省推行村级组织“大岗位制”改革提供了参考。坚持“多元合一、一员多用”的原则，建立“网格员”兼任“差异化大员”机制，兼职兼薪。常态化开展“把优秀网格员培养成党员、把党员培养成网格长、把优秀网格长培养成村（社区）后备干部”“三培养”工作，充分激活基层“微治理”“微服务”的“末梢神经”。
为了不断提升治理效能，彩云镇寓治理于服务，制定完善党员干部直包群众、村民事务代办、巡防联动、组团服务等一揽子配套制度体系，真正把直接联系和服务群众做到村、做到户、做到位。朱家祥、保永先两位“泥腿治保主任”深获群众口碑而被云南省公安厅评为“优秀治保员”，彩云镇党委因势利导，创新成立“祥先调解工作室”，组建以党员干部、网格员、治保调解员、乡贤等力量为主的调解服务队，制度化推广“望、闻、问、诊、化五步工作法”调处矛盾纠纷，成功率达98%。推行“党员干部直包群众”工作制度，全周期为企业和群众办理实事难事。建立巡防联动机制，每天晚上采取“带班领导+民警+网格员+N”模式开展“亮灯行动”，对重点区域、重点场所、重点人员等进行巡逻走访，及时排查化解各种矛盾纠纷、治安和安全隐患。
抓治理就是抓环境，抓环境就是抓发展。扎实有效的基层治理工作，为彩云镇高质量发展注入了强大动力。2020年以来，共引进龙头企业10个，每年带动群众就近就地就业90余万人次，年实现劳务经济2.2亿余元。打造“绿色食品牌”产业基地2个。以现代农业产业为示范引领，持续巩固传统优势烤烟产业，正在冲刺全国“最旺盛烟区”，水果、蔬菜、仔猪等亿元级产业达4个，“高原特色农业”品牌逐步打响。
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