在公安队伍中有这么一群人，他们的工作没有破案一线的惊心动魄，没有特警的英姿飒爽，也没有社区民警的温暖情长，他们总是默默坚守在幕后，每日与案件证据、法律文书为伍，用法律做武器，攻难关、辨是非、判公正，依法依规做好审核、指导、监督、服务等工作，他们就是默默坚守在一线的法制民警。
今年54岁的昆明市公安局西山分局法制大队民警李建国就是这支队伍中的一员，系统、扎实、深厚的法学理论功底和多年案件审核领域的工作经验，练就了他解决执法实践中疑难杂症的过硬本领。
孜孜不倦坚持学习，从“门外汉”到行家里手
没有积累扎实的理论基础和实践经验，是不可能做好法制工作的。承担公安法制工作伊始，李建国就深知其中道理，他常说：“打铁还需自身硬，想要干好工作，就必须不断学习、学习、再学习。”
在法制大队工作16年来，他从未间断对各类法律法规和业务知识的学习，只要有新颁布的法律法规，他都会第一时间学习掌握并标注出与之前条款的不同，做到熟练于胸、灵活运用。在日常工作中，每当接到案件，他都会沉下心去反复推敲案情，研究案件执法过程、法律适用是否合法、合规、合理……通过不断地学习，深入的实践，他逐渐成长为案件办理民警口中最信任的“李老师”。
兢兢业业监督执法，抽丝剥茧练就一双“火眼金睛”
“这条法律条款适用不恰当，应该用这条。”“这个案子办理时一定要注意细节！你看，应该这样……”执法监督，是规范执法的“防火墙”，对于李建国来说，监督的意义就是要让每一起案件都做到事实清楚、证据完整、适用法律得当、法律文书填写规范。平时的他，温和、理性，工作时，他更显严谨、认真。
“发现问题后，如果碍于面子不去及时指出，造成执法行为不规范，甚至是执法者违法，会让群众感到不安，还会败坏公安形象！”因此，在审核案件时，他就是铁面无私的“黑包公”，一旦发现问题，他都会第一时间指出问题所在并详细提出修改意见，要求办案部门立即整改，确保执法规范。
法律不应只是为了惩罚犯罪，而更应该成为维护社会秩序、保护公民利益的重要工具。2023年，在审核一起因建房滴水沟问题引发的邻里打架斗殴案件时，李建国敏锐的发现，双方的矛盾点集中在赔偿金额上，如无法调解，则双方都将面临法律处罚。但处罚并不意味着矛盾就此结束，如果事件处理不当反而会激化矛盾。
为尽快做通双方工作，化解矛盾，他多次会同办案民警，联动村两委工作人员，邀请村社里德高望重的长者一起去做双方的思想工作，从村规民约、公序良俗、邻里守望互助、法律后果等方面充分释法说理，帮助他们算清人情账、经济账、时间账，最终让双方达成和解，从根源上化解邻里间的长期矛盾，让执法既有力度更有温度。
不忘初心服务警民，致力于推进执法规范化建设
随着公安改革和执法规范化建设的不断推进，对公安民警办案能力和执法质量的要求越来越高，公安法制工作面临的挑战也越来越大。
为帮助办案民警尽快提高业务能力，做到严格规范执法。他经常与基层办案民警开展业务交流讨论，对执法过程中常遇到的问题和需要注意的细节，针对性地给出指导意见，为民警办案提供参考。
同时，针对基层执法办案中普遍存在的一些共性问题，特别是执法活动中存在的文字表述不到位、不统一的情况，李建国和同事们认真查阅相关法律法规、经典案例和庭审判例，吸收借鉴先进经验，将不同类型的法律文书、文字表述进行归类汇总，把各类案件的办案程序进一步明确，共同制定执法规范性文件40余份，执法办案指引50余份，为基层执法实践提供指引和帮助。
此外，李建国还会定期组织分局法制员、办案民警，参与针对分局典型案件在规范执法方面的讨论研究，并将研究成果在分局“执法监督”板块上进行公开发表，以供全局民警参考、学习、借鉴，为分局执法规范化建设的新局面夯实基础。
多年来积累的法律知识和执法实践心得，以及对民警的耐心指导，让他在分局有着很高的人气指数。在西山分局，只要提起法制大队民警李建国，大家都会竖起大拇指。“每次遇到疑难案件，有李老师在，我们就安心多了。”“有不懂的法律知识，问李老师一定有答案。”“为民警把好第一道关，确保执法规范，是身为公安法制人最有意义也最重要的一件事。”面对大家的信任与夸赞，李建国笑着说。
回望二十六年从警道路，岁月的痕迹在李建国的脸颊和发丝上日益凸显。时间会磨平一些情绪，但不会减退他对法治工作的热情，案件办理每一步合法依规的“进展”、基层办案民警的每一次答疑解惑，都是他在这条道路上继续前行的动力。一路走来，李建国作为公安执法工作的“守护者”，对法律的信仰愈加坚定，他以为民服务的“初心”，严守公安法治生命线的“匠心”，与其他奋战在法制一线的民警一样，在平凡的岗位上书写着属于自己的非凡人生。（昆明市公安局西山分局供稿）
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