云南省曲靖市会泽县地处滇东北乌蒙山主峰地段,山区面积占95.7%,境内金沙江、小江、牛栏江、以礼河等三江十河交汇,最高海拔4017.3米、最低海拔695米,高低落差达3322.3米,自然资源丰富,植被类型垂直分布十分明显,有磷矿、铅锌矿、铜矿等多种矿藏资源。境内有会泽黑颈鹤国家级自然保护区、会泽驾车华山松省级自然保护区,会泽念湖是国际重要湿地。
自2022年1月1日起,会泽县人民法院作为环境资源案件集中管辖法院,负责集中管辖会泽、宣威、富源辖区的相关环境资源案件。2022年1月至2024年5月,共审结各类涉环境资源64件。近年来,会泽县人民法院(以下简称“会泽法院”)加大生态环境司法保护力度,积极能动履职,探索生态环境司法保护新路径新举措,完善执法司法联动机制,以司法审判之力守护绿水青山。
用好典型案例“活教材”
2023年2月14日下午,一起非法持有枪支、非法捕捞水产品案在会泽县鲁纳乡狮子村牛栏江巡回开庭审理,当地村民纷纷前来旁听。
从会泽县境内穿流而过牛栏江是长江上游干流金沙江右岸支流,流经田坝、上村、鲁纳等八个乡镇,属长江“十年禁渔”区域,是长江流域生态环境保护的重要部分。长江“十年禁渔”计划实施以来,辖区群众在牛栏江流域非法捕捞水产品的现象仍时有发生。会泽法院结合环境资源案件审判工作实际,选取典型案例到案发地公开开庭审理,并在庭审后开展以案释法。
“以前大家都缺乏意识,认为从江里捕点鱼很正常,前段时间村委会的也来宣传过,但有的人胆子还是大不听劝,看了今天法院开庭审理的这个案件,大家以后都认得了,非法捕捞是犯法的,开不得玩笑。”旁听审理后,一位村民说道。
2023年8月15日,会泽法院到会泽县五星乡公开开庭审理了2件失火罪案件,并当庭宣判,现场群众百余人旁听了庭审。庭审后,法官结合案件情况和相关法律规定,向在场人员释法说理。
“一个案例胜过一沓文件”,会泽法院认真梳理辖区易发多发的“滥伐林木罪、非法捕捞罪、失火罪”等案例,通过“走出去”巡回审理、“请进来”旁听庭审、发布典型案例、被告人公开道歉等形式,将普法与审判工作结合起来,以鲜活的案例引导群众认识生态环境保护政策和法律法规,让法治和环保深入人心。
能动履职延伸司法服务半径
会泽黑颈鹤国家级自然保护区主要保护对象为国家Ⅰ级保护动物黑颈鹤等越冬水鸟及其栖息的湿地环境,保护区大桥片区的念湖湿地被列为国际重要湿地。而现实中,当地2万多原住居民的生产生活和发展需要与保护区生态环境保护之间的矛盾,也成了管护工作的困境。如何将生态文明建设纳入法治化轨道,提升依法治理水平,用法治方式改变和规范群众生产生活习惯?成为保护区治理工作的重点和难点所在。
为有效发挥审判职能,为依法治理和生物多样性保护提供有力的司法保障,会泽法院在保护区内成立会泽县人民法院黑颈鹤国家级自然保护区巡回法庭,将涉环境资源犯罪案件审理搬到保护区巡回审理,加强对当地干部群众的警示教育,让“环境有价、损害担责”的原则深入人心。
此外,会泽法院积极能动履职,结合环境资源审判实践中发现的问题,向2家职能部门发出司法建议,促进职能部门完善生态环境治理体系、提升治理能力。并联合职能部门重点在保护区开展了普法文艺汇演、“法治大喇叭”、发放普法资料等形式多样的普法宣传,不断强化干部群众生态环境保护和依法治理理念,促进人与自然和谐共生。
府院协作执法司法联动
2024年4月,会泽县大桥乡者米村委会一村民将位于会泽县迤车镇小米村(两村相邻)的小米河干涸河道开挖并种植农作物。执法部门发现后,立即开展调查,并在收集详实证据基础上,组织行政、司法部门对该村民的行为性质进行分析研判。
4月18日,会泽法院与县水务局、县检察院等部门工作人员到达执法现场开展联合执法司法行动。会泽法院法官向涉事村民阐释了侵占河道种植的行为性质、需要承担的法律后果。经各单位释法、劝解,涉事村民承认了错误,表示在一周内整改完毕,联合行动取得良好效果。
为推进会泽生态文明建设和生态环境依法治理工作,2023年5月,会泽法院启动“鹤舞念湖·法护家园”生态环境司法保护行动,进一步融入党委领导、政府主管、司法保障、社会支持的环境保护和治理格局,通过“法护湿地”“法卫鹤翔”“法润民心”三个核心板块开展工作,与县检察院、县公安局、县自然资源局、会泽鹤管局等13家单位建立工作联动机制,重点围绕生态环境保护联合普法、工作协同、信息共享等方面开展协作,凝聚生态环境保护合力,推动构建现代化环境治理体系,筑牢生态环境司法保护屏障。
“鹤舞念湖·法护家园”司法保护工作启动以来,各成员单位及时互通违法线索信息,积极支持生态环境公益诉讼,多次通过联席会议研判生态环境侵权与保护工作,协同开展了联合劝导、联合执法、联合普法、增殖放流等工作,为生态环境保护提供了良好的机制保障。(张海蓉 会泽县人民法院供稿)
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