扫码骑走、随取随放、手机付费，共享单车解决了“最后一公里”的出行难题，迅速成为城市街头巷尾的新宠，受到很多市民特别是年轻人的喜爱。然而，伴随而来的超量投放、无序停放、点位堆积等问题却日益凸显，成了困扰城市治理的“顽疾”。
为进一步规范共享单车有序停放，构建宜居宜业宜游的城市环境，加强城市精细化管理，张店区城市管理局以落实民生需求为导向，创新共享单车管理的理念思路、体制机制和方法手段，进一步提升共享单车运维服务水平，让“最后一公里”变成“最美一公里”。
源头治理“内求”，末端管理“外修”
在每辆共享单车上张贴“助力骑行”投诉服务卡，对记者来说是第一次见，在游客眼里更是个新鲜事。
张店区城市管理局环境管理科任希桐介绍，张贴“助力骑行”投诉服务卡，主要是为了缩短共享单车退款的时间差，提升共享单车使用的体验感。
“像五一假期这样的小长假，共享单车使用频率高，难免会出现共享单车使用时，因停放区锁不上、电量不足、故障及骑行超出区域而扣款的情况，如果通过共享单车后台服务进行退费，有时可能需要48个小时才会收到退费。但是，如果通过扫描‘助力骑行’投诉服务卡，加入张店共享单车服务号微信群，简单说明应该退费的情况，3分钟就能收到退还的费用。”任希桐告诉记者，五一期间，通过“助力骑行”投诉服务卡处理退费40余起。由此可见，“助力骑行”投诉服务卡，正是解决因退费不及时，导致共享单车使用体验下降采取的一项针对性的措施。
像这样从源头抓起、“一点一策”的创新举措还有很多。张店区城市管理局环境管理科邢远新向记者介绍：“为缓解热点区域共享单车流转压力，经过多次踏勘，确定了站点外扩、‘点池’结合的针对性措施。站点外扩，是指将网红打卡地的共享单车点位适当往外扩展，并视情增加相应点位。这样既能缓解网红打卡地拥堵问题，又方便了游客的使用。‘点池’结合，是指在一些网红打卡地、共享单车使用频次多的地方，通过设置蓄车池来提高调度的时效性。像在八大局南门华润小学、八大局西门齐耀花园、齐盛湖北门盛湖小学附近，就设置了可容纳1000余辆的蓄车池，从五一假期单车调度保障来看，成效非常明显。”
环境管理科周宜平补充说：“每逢节假日，我们都要完善节假日应急保障工作机制，采取节前提前干预、合理设置禁停区、节假日保持清运‘24小时在线’、实施单车‘不过夜’行动等举措，逐点解决单车堆积问题。”
环境管理科科长王超告诉记者：“在共享单车管理规范上，着重抓好两个方面。一个是，强化末端的管控，建立不定期约谈督导机制。像今年以来，就先后约谈两家共享单车企业近20余次，先后解决了车辆减量、规范设点等问题30余个；另一个是，注重从源头治理角度动脑筋、想对策，这样，既解决了面上的治标问题，又实现了从源头抓起治本的目标。”
源头治理“内求”，末端管理“外修”，如车之双轮、鸟之双翼，缺一不可。共享单车这颗大树的根要想越扎越深，不仅要重视抓好末端的管理，也要注重从源头上解决问题，否则只会留下先天不足的隐患，既要做好“头痛医头、脚痛医脚”的治标工作，也要强化“未雨绸缪”的“源头治理”思维，一点一策、点穴式治理，才能收到事半功倍的成效。
机制创新“向左”，技术创新“向右”
今年4月份，网友八大局原住民一则关于共享单车摆放“齐国就是要整整齐齐！淄博市区的共享电动车每天都摆的如此整齐，管理员是不是有强迫症？感谢他们的付出！”的视频，在网友中引起热烈反响。有的网友评论“不愧是齐国啊，真齐啊。”有的网友评论“小小单车是城市文明的缩影。”.....“强迫症”的背后，不仅是张店这座城市文明的缩影，关键是有支专门的队伍在维护。
“为了解决共享单车乱摆放的问题，我们要求共享单车企业增加运维人员，加大共享单车规范摆放的频率，但最后看，效果不是很好。一方面，增加的运维人员满足不了摆放任务需求；另一方面，共享单车企业只对自己的车辆负责，导致责任不明确、乱停放车辆不能及时发现的问题。”张店区城市管理局环境管理科邢远新向记者介绍，期间，他们也外出学习外地依靠技术手段规范单车摆放的经验。后来，经实地调研，发现仅靠技术创新对张店的老旧小区来说，并不适用。一些老旧小区受非机动车道距离所限，无法安装蓝牙道钉、停车栏等设施。最后，经多次论证研究，确定由两家单车公司与第三方运管企业合作，成立专门的单车摆放队伍，对两家共享单车实施“无差别摆放”。
对于单车“无差别摆放”，第三方运管企业经理于鹏告诉记者：“无差别摆放，就是对两家企业的单车摆放、清洁进行统一管理，实现摆放任务划片、网格责任到人的效果。针对热点区域调度不及时的问题，专门配备60名专业运维人员，通过对区域划定责任的方式实施‘网格化管理’，责任到人对车辆进行专业摆放。”
“五一期间是最繁忙的时刻，每天，我们要将车辆调整至车头朝外、车辆入框、分色摆放，用工具清除车身上小广告，无差别不分品牌对共享单车进行统筹摆放管理。”单车摆放人员丁中强告诉记者，以前，他也是从事共享单车运维工作，但由于只负责一家单车企业的运维工作，负责的区域跨度比较大，每天要跑好多点位，现在实行“无差别摆放”，相比以前区域跨度缩小了，节省了点与点之间奔波的时间，提高了摆放的效率。
机制创新“向左”，技术创新“向右”，科学的共享单车运管策略，应是技术和体制的同步变革、相互增效的良性互动。良好的技术创新要本着便民、利民、不扰民的原则，才会打通为民服务的“最后一公里”，技术创新不应被盲目依赖，而要在技术创新中保持独立思考和判断的能力。总之，一方面，应当鼓励技术创新，坚持问题导向、需求导向，坚持以技术创新驱动、高质量供给，引领共享单车运维技术上的更新换代；另一方面，应加强制度机制建设创新，进一步破除体制机制上的障碍，以系统理念和架构理顺共享单车传统的管理模式，这样，才能让共享单车运维迈向高质量发展之路。
平台监管“在前”，企业运营“在后”
提起即将运行的共享单车监管平台，张店区城市管理科邢远新用多方自动预警和实时智能调度两个关键词，向记者进行了介绍。
邢远新告诉记者：“多方自动预警，是指个别点位出现共享单车乱停乱放、堆积、出现故障等问题时，平台就会通过派单形式，同时向城管队员、第三方运维企业和共享单车企业发出预警，这时，第三方运维企业和共享单车企业，要根据各自的职责前去处理，如果在一定期限内问题派单没有处理，我们一线城管队员就会通过管理或执法手段进行处置。实时智能调度，是指监管平台可以获取各站点的热度分级，了解各区域的用车需求，并根据这些信息自动派发调度任务给各运营企业。这样，可以短时间内解决用户无车可用、车辆过分堆积、故障车辆长时间滞留等问题。”
在邢远新为记者操作使用监管平台过程中，记者观察到，平台主要依托高德地图系统运行，目前共设置运营车辆、区域站点、区域工单、查询记录、工单列表、我的打卡6项功能，既精炼明了，又简单实用。邢运新告诉记者，平台共分电脑网络版和手机APP，电脑网络版目前已延伸安装到8个执法中队，手机APP版目前已普及安装到一线城管队员、第三方运维企业和共享单车企业，方便大家实时了解所负责区域共享单车运维情况。
负责开发维护共享单车监管平台滕达告诉记者：“传统的监管方法，通常是通过人工巡查来实现，这种方法不仅成本高昂，而且由于人力限制，难以进行实时监测和管控。开发的这款监管平台，可以对共享单车的投放、停放、运维等方面进行精细化管理。通过统一的数据接口，两家单车运营企业的管理后台与监管平台相互连接，实现对车辆数量和分布状况的实时监测，避免超区投放现象；同时，也可以规范停放秩序，防止乱停乱放；此外，及时清淤堆积也是必要的，确保共享单车的安全和便捷使用。”
滕达补充说到：“我们现在正根据管理部门要求，开发监管平台的可视化功能及安装“嗅探”设备。这项功能开发后，可更直观监控异常站点车辆及未注册车辆等情况。”
平台监管“在前”，企业运营“在后”。城市为共享单车提供停放条件，占用了城市公共资源，就应该将监管列入城市管理功能。但是，传统的监管模式，缺少具体抓手和主导权，将单车运维和单车监管混为一体，致使共享单车管控陷于“不乱不治、乱了才治”的循环之中。只有将监管方式前移前置，从源头上掌控单车治理的主导权，才能打造一个安全、便捷、高效的共享单车出行服务体系，为广大市民提供优质的绿色出行服务。
问渠那得“新”如许？为有源头活水来。共享单车作为共享经济和绿色出行方式，离不开新做法、新技术、新模式的不断注入。但是，盲目的创新容易弄巧成拙，陷于“邯郸学步”的尴尬境地。
张店区城市管理局所采取的源头治理“内求”，末端管理“外修”；机制创新“向左”，技术创新“向右”；平台监管“在前”，企业运营“在后”的管理模式，紧紧抓住便民、惠民、利民这个万变不离其宗的核心，趟出好用管用实用的新路子，不仅是共享单车管控的有益探索，也为共享单车管控注入了创新“活水”。（供稿：许增 路蕊）
(责任编辑：曹洋)